随着人民生活水平的提高，人口老龄化的加快，以及分级诊疗、双向转诊的推进，传统医疗转运体系无法满足日益多元化的医疗转运需求，由于非院前急救医疗用车所引发的“黑救护车”乱象已经成为社会广泛关注的焦点。构建规范、安全、便捷的非急救转运体系对满足人民的医疗转运需求和完善我国的医疗转运体系具有重要意义。 

我们国家针对病人的转院转诊明文规定——不能调度120救护车，120“就近就急”的原则与大量的非急救需求之间存在着一个很大的断层，中上下级医疗机构针对于双向转诊往往互相推诿，并且正规120救护的收费偏高。

因此，客户对于院前非急救医疗转运服务的期望值不断提高，迫切需要我国的院前非急救医疗服务发展完善。

但是，目前由于正规的院前非急救转运服务的缺乏，导致市场上黑救护、灰救护占比很高，且存在诸多问题：非法从事非急救转运，无人监管；从业人员没有接受过必要的上岗培训；车辆设备不完善，非法运营，有交通安全的隐患；价格混乱；一旦运送途中出现问题没有保障。

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