专用车的特殊性，促使国家调整专用车生产标准

石油专用车产业经过多年来的发展，目前在石油行业已有生产厂家10多个，具备年产近1000个品种6万辆的规模，在石油生产中发挥了重要作用。但是笔者从日前在杭州结束的“石油装备车辆座谈会”上获悉，还有诸多影响石油专用车产业发展的难题亟待解决。

标准前的“不适应症”

在我国，专用车被纳入汽车产品的类别加以统一管理，但在产品标准的适用上却没有考虑到专用车的特殊性。而且由于专用车品种多、规模小，其制造方式多以小规模改装为主。改装厂从整车企业购买汽车底盘，根据需要加以改装和组合，最终形成产品。而改装厂能做哪些改动，改动到什么程度，相关管理政策却没有细致的规定。

辽河油田盘锦改装厂副经理姚忠杰表示，目前我国汽车产品适用统一的国家标准（GB1589），每个汽车新品种要想获得国家承认，从而获得生产、销售和使用的资格，首先就要符合国家标准，才能获得国家发改委的汽车公告，并在公安、交通、质监、环保等部门登记备案。然而像酸化压裂车等少数专用车就因为其特殊性，无法满足国家标准，所以难以获得合法地位。

中国青年曼卡一位负责人坦言，国家规定非整车生产企业无权生产或改装汽车底盘，而少数专用车型由于特殊需要，不得不对底盘进行改动。但是，很多改装厂在购买外单位的底盘时，由于购入的数量少，整车制造厂也不会满足其提出的生产特殊底盘的要求。

以每年约500辆需求量的石油固井水泥车为例，就需要与普通车辆不同的底盘。这位负责人说：“好在青年曼卡内部有底盘生产企业，可以根据要求生产特殊底盘。目前大庆钻探运输公司正在使用青年曼卡的改装车。”

期待“专业化”管理

今年上半年，有关部门对危险物品运输车的标准做了调整，造成一些已售出的运输车无法使用。一些厂商认为，国家相关部门应该充分考虑专用车的特殊性，在行业标准和管理政策上采取一些特别的方式，以适应这一产业的发展需要。

据渤海装备专用车党委书记、副厂长赵庆龙介绍，目前石油行业的近1000个专用车品种中，部分品种一年可能生产不到30辆，但为了石油生产的需要也得改装和生产。而以目前汽车公告的管理模式，每一款车型只要在规格和结构上稍有改动，就算一款新车型，必须花费较长时间和较大费用去申请公告。往往一款新车型的利润，还不够申请公告的费用。

不少石油改装厂负责人和业内人士普遍认为，应按车型进一步细分专用车，部分品种可以比照工程机械或农机类产品，以相应模式加以管理。

亟待完善管理制度

在今年的上海国际商用车展上，来自石油专用车生产企业的很多参观者反映，这次展会上有很多好技术、好产品，但是拿到本单位却用不上，原因不是技术太超前，而是国内的政策法规和车辆使用环境还不够完善，不利于这些好技术、好产品的推广使用。

目前汽车行业管理正处于转型期，现行的汽车产品管理制度不尽完善，发改委公告管理制度、国家认监委强制性产品认证制度、环保部门环保目录制度、车辆上牌管理制度等规定，虽然一方面对汽车产品市场加强了管理，但多头管理也给汽车生产企业的发展带来了很多制约，一个环节不到位就会影响企业的产品开发、生产和销售。

此外，标准法规的制定、修订跟不上产品开发的进度，且行业标准法规体系混乱，执行有很大的随意性，缺乏科学性，企业不好把握，也严重制约了专用汽车行业的发展。

关键技术仍需进口

据了解，在我国现有的628家专用汽车生产企业中，70%左右的企业产品雷同，基本上以自卸车、厢式车、半挂车、罐式车（粉罐、油罐）为主，产品附加值低。但一些高技术、高附加值的石油专用车，由于企业的研发和市场开发能力有限，仍然摆脱不了进口的局面。

据一汽解放大用户部李琳介绍，在国外的展览会上，专用车零部件和上装部分的展览规模比整车大。而国内正好相反，整车多，上装零部件少得可怜。事实上，专用车的关键技术和核心价值主要体现在上装部分，国外企业十分重视和掌握关键技术。而在国内，很难找到有名的上装产品生产企业，好的上装都是从国外进口。国内所谓的高档专用车，就是把国外的关键零部件装在底盘上，虽然整车的附加值比较高，但企业获得的利润却不高。如果国内企业不注重上装零部件的专业化分工，也不掌握上装部分的关键技术，那么中国专用汽车的发展后劲和增值空间就非常有限。