前些日子看着国际油价下跌，原以为国内油价会随着下降提前写好了文章就等发布的小编，却被发改委搁浅了油价下调的消息惨遭打脸。在经历了两次调价搁浅之后，发改委于2016年1月13日发布消息，国内柴、汽油从当日24时分别下调135元/吨和140元/吨。

1月13日这天，除了降低成品油价格之外，发改委同时发布《关于进一步完善成品油价格形成机构有关问题的通知》（以下简称通知），意味着运行了3年的现行成品油定价机制有了改变。《通知》中称，自2014年下半年以来，世界石油市场格局发生了变化，成品油价格机制在运行的过程当中出现了一些不能适应的问题，所以进一步完善成品油价格机制。

●  最后一次降价 “地板价”为40美元

简单来说就是国内油价在此次降价之后，除非国际油价涨幅超过40美元/桶，国内油价才会做出相应的涨价，国际油价如果还是持续下跌的话，国内的油价将不再变化，此次的降价将成为“最后一次”降价。

《通知》中设定了成品油价格调控的上下限，上限为每桶130美元，下限为40美元。国内的油价还是跟随国际油价进行价格的调整，但是设定了“天花板”和“地板”，当国际油价高于130元/桶的时候，国内油价会跟随上涨，但是国际油价跌至40美元/桶之后，国内油价将不再跟随国际油价进行降价。在40美元/桶到130美元/桶之间，将跟随国际油价的涨幅进行调整。

有分析称，之所以会出台此次《通知》，是由于当时发改委并未预料到国际油价会跌的如此之惨，当初设定成品油定价机构的时候不认为会出现跌破国内油企生产成本的情况。而目前国际油价一度跌破30美元/桶的大关，发改委认为油价过低虽然短期可降低石油进口和供应成本，但长期则会导致国内原油产能萎缩、消弱石油自给能力，使我国已达60%的石油对外依存度快速并大幅增长，不利于保障能源安全。过低的油价也不利于治理空气污染。

●  未调金额设账户 主要用于节能减排

同时，《通知》中称将建立油价调控风险准备金。当国际市场原油价格低于40美元调控下限时，成品油价格未调金额全部纳入风险准备金，设立专项账户存储，经国家批准后使用，主要用于节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面。

●  调价不再印发文件 发改委网站查询

简化成品油调价操作方式，自下一次调价起，不再印发调价文件，将以信息稿形式公布调价信息，具体可在国发改委网站“新闻发布中心”栏目查询。各地价格主管部门可结合当地实际，以文件或信息稿等形式公布本地区汽、柴油标准品和非标准品最高批发价格和最高零售价格等。

●  国家发展改革委关于进一步完善成品油价格形成机制有关问题的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：

2013年成品油价格机制修改完善以来，运行总体平稳，国内成品油价格更加灵敏反映国际市场油价变化，保证了成品油正常供应，促进了市场有序竞争，价格调整透明度增强，市场化程度进一步提高。2014年下半年以来，世界石油市场格局发生了深刻变化，成品油价格机制在运行过程中出现了一些不适应的问题。鉴于此，经研究，决定进一步完善成品油价格机制，并进一步推进价格市场化。现就有关事项通知如下：

一、完善成品油价格形成机制

1、设定成品油价格调控下限。下限水平定为每桶40美元，即当国内成品油价格挂靠的国际市场原油价格低于每桶40美元时，国内成品油价格不再下调。

2、建立油价调控风险准备金。当国际市场原油价格低于40美元调控下限时，成品油价格未调金额全部纳入风险准备金，设立专项账户存储，经国家批准后使用，主要用于节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面。具体管理办法另行制定。

3、放开液化石油气出厂价格。液化石油气出厂价格由供需双方协商确定。

4、简化成品油调价操作方式。发展改革委不再印发成品油价格调整文件，改为以信息稿形式发布调价信息。

供军队用成品油价格按既定机制计算确定；航空汽油出厂价格按照与供新疆生产建设兵团汽油供应价格保持1.182:1的比价关系确定，均不再发布。

二、印发《石油价格管理办法》

根据近年来《石油价格管理办法（试行）》实施情况及此次成品油价格机制完善内容，修订并形成《石油价格管理办法》，自公布之日起实施。

三、做好相关配套工作

1、确保市场供应。中石油、中石化、中海油公司要继续发挥石油企业内部上下游利益调节机制，组织好原油和成品油生产和调运，保持合理库存，加强综合协调和应急调度，保障市场供应。

2、维护市场秩序。成品油生产经营企业要严格执行国家价格政策，自觉维护市场价格秩序。各级价格主管部门要加强价格监督检查，严厉打击各种价格违法行为，维护成品油市场稳定。

3、加强市场监测。要加强成品油市场动态和价格监测，密切跟踪新机制运行情况，积极协调解决机制运行中的矛盾和问题，出现异常情况，及时报告并配合有关部门采取应对措施，确保新机制平稳运行。

4、做好宣传解释。各地要结合本地实际情况，做好宣传解释工作，正面引导舆论，及时回应社会关切，争取群众的理解和支持，为完善机制营造良好舆论氛围。