近日，有媒体披露了《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法（2016年修订）》草案。与2015年暂行方法相比，新规提出按量退坡机制，在补贴标准降低同时，补贴门槛也有一定升高。

记者了解到，由于政策尚未明朗，大部分车企在等待“靴子落地”，销售上仅接受预定，只有上汽等车企靠自行垫补方式维持销售。从目前上海新能源汽车销售情况看，“免费沪牌”政策依旧是推动新能源汽车销售的主要因素。

对此，全国乘用车联席会秘书长崔东树向《每日经济新闻》记者表示，上海新能源政策依旧需要结构性调整，“去年上海大幅度补贴政策存在一些问题，政策依赖性太强。在通过新能源车专用牌照刺激市场销售同时，也要让企业意识到，要靠产品征服消费者。”

插混技术标准提高

2010年至2015年，上海沿用的补贴标准为：插电式混合动力车补助3万元/辆；纯电动乘用车补助4万元/辆。

记者了解到，上述“草案”在补贴额度上缩减不少，。“草案”显示：新方案在新能源乘用车、客车、货车领域的补贴标准都有所下调。纯电动乘用车按照续驶里程分级补贴，续航R 150km补贴3万元、100km R<150km仅补贴1万元，插电式混合动力乘用车（含增程式）补贴也为1万元。

虽然插混补贴退坡额度较大，但“草案”对插混另设了一项1.4万元的额外补贴。但提出技术要求：要同时满足发动机排量小于或等于1.5L、混合动力工况百公里油耗小于或等于5.9L，以及油箱容量小于或等于40L，三项标准。

值得关注的是，在荣威e550、比亚迪秦以及比亚迪唐这三款销量常青树中，比亚迪秦与唐因油箱容积大于规定的40L而无法享受额外补贴，但荣威e550却凭借着31升的油箱容积成为了市面上唯一能囊获1.4万额外补贴的插混车。

据乘联会数据显示，去年比亚迪秦的销量达到3.19万辆，荣威e550销量为1.07万辆，二者差距十分明显。

此外，“草案”还首次提出了“按量退坡”机制。具体来讲，从2014年1月1日起单一新能源汽车生产商在上海销售乘用车 40000辆、商用客车 1000辆部分可拿到完整的地方补贴，乘用车超过40000辆 60000辆部分、常用客车超过1000辆 2000辆部分，可拿到一半的地方补贴；专用车方面的要求是，自2016年1月1日起在上海市累计销售 3000辆部分可获完整地方补贴，超过3000辆 5000辆部分可获得一半的地方补贴。超出销量标准以外的车辆则无法获得上海市补贴。

销售仍依赖牌照政策

去年以来，上海对外地牌照的限制趋紧，市民把目光对准了新能源车。去年在上海，荣威e550上牌量达1.17万，远高于途观等主流传统动力车型。

对上海、北京这类“一牌难求”的城市，专用牌照对当地新能源汽车销量的促进效应不言而喻。

对此，崔东树表示，“过去的政策依赖性过强，靠政策去抢占市场存在一些问题，消费者买车并不是基于对产品的认可，去年上海的高速发展也映射了这个问题。”

据上海市新能源汽车推进办的数据显示，去年上海新能源汽车累计推广应用44247辆，比上年推广应用10644辆增长3.15倍，推广情况位于全国首位。

“接下来的新能源补贴政策仍需结构性调整，在刺激终端销售的同时，也应该让企业认识到需更好地发展技术，通过产品吸引消费者才能使行业健康发展。”崔东树表示。