近期,多家媒体报道称,环保部相关负责人明确表态,“正在抓紧制定国六排放标准体系,京六已确认叫停”。
对此,丁焰回应称,“我觉得不是环保部叫停的概念,这个必须先澄清。”丁焰表示,2000年-2016年期间,国家和各地制定、实施排放标准均 按照2000年版本的《大气污染防治法》规定执行,其中明确地方可以制定严于国家排放标准的权力。京五标准的制定、审批以及实施程序均符合2000年大气 污染防治法的规定。
但2016年起,新修订的《大气污染防治法》正式实施,新法取消了各地可以制定严于国家排放标准的权力,机动车排放管控应当由国家制定统一的排放标准,地方可以提前执行,报环保部备案即可。
“按道理来说,新法实施后,北京就不能制定地方排放标准,应该提前执行国家排放标准。所以说,这不是环保部叫停,是法律的调整。”丁焰表示。
【释疑2】
北京为何要放弃之前的欧标?
“我觉得北京目前考虑的是怎样尽快改善空气质量,北京觉得美标更严格,所以就采用美标。”丁焰表示,尽管两大体系在管理上可能存在区别,但从技 术角度讲,严格对比谁严谁松,已经不好比了。到第六阶段基本上是殊途同归,和国一标准比,95%以上的污染物基本被去除掉了,欧标、美标,都是在剩下的 5%里做文章。在减排量上,很难说一定是京六减排得更多。
丁焰认为,北京清洁空气行动计划的要求很紧迫,所以急于采用一个成熟体系赶快导入标准,尽快见效。“我觉得这是北京的一个考虑,这也是对的,国 六有那么多研究和创新,市场能否跟上?有没有车?而引入成熟体系,有车供应,不会断档。这是北京更多考虑的问题。而令人欣慰的是,目前很多汽车企业已经根 据国六草案开发出了样车,20多个车型都在实验室进行验证试验,预期更多的车型将被开发出来,能够满足将来北京市场的需求。”
【释疑3】
国六与京六,车企倒向谁?
国六与京六,最受煎熬的莫过于各大车企了。
丁焰表示,与其他污染源不同,机动车作为一种移动源,具有全国流通的特点,全国统一标准十分必要。如果标准体系不同,更会造成生产企业研发困 难、社会成本极大浪费的局面。根据2000年版的《大气污染防治法》,地方可先行制定地方标准。即使这样,从行业协会到汽车厂一直有很大争议。
原因很好理解。丁焰表示,北京实施摇号政策后,每年新车市场只有20万~50万的销量。这个特殊的小市场单独实施一套标准的话,生产和新产品的 安排上压力是比较大的,因为只有规模才有效益。而对车企来说,北京市场又不能放弃,所以很难受。车企最担心的是标准体系的切换,体系一切换,生产开发的经 验,包括使用的工具、设备,等于全部要换掉。车企也一直呼吁国家层面应该统一来做,哪怕分不同的阶段来实施,企业也可以做一个长远规划。
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