过去一段时间，有关皮卡“解禁”的新闻犹如一颗重磅炸弹，引爆了整个汽车行业媒体——为三部委所发的“特急”文件而欢呼，为皮卡“解禁”而庆祝。

2月26日，工业和信息化部、国家发展改革委、公安部下发紧急通知，决定在河北、辽宁、河南、云南等四省开展放宽皮卡进城限制试点工作，并要求各地于2016年3月底前上报试点方案。

事实上关于皮卡“解禁”的话题由来已久，但却是一个令管理者及行业企业非常头疼的事情，“解禁”皮卡实际是当下汽车管理体制中存在的一个隐性问题。
应先确定何为皮卡

目前，中国汽车管理体系中，主要是通过客车、货车、专用车的形式对汽车进行分类，皮卡列入货车管理。“通知”中明确表示“皮卡车在我国现代汽车标准体系中按照多用途货车生产管理”，其很明显是在这里表明了皮卡的地位并未脱离“货车”的范畴，即是说虽然皮卡车在试点城市可以放宽行驶限制，但依旧要按照货车进行管理。

目前，我国涉及到车辆管理的标准主要有《机动车辆及挂车分类》（GB/T15089-2001）和《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB 1589-2004），《机动车类型术语和定义》（GA802—2008）、《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）。

但从这几个标准体系当中我们很难发现涉及到皮卡的实质性标准、规范和分类。

不过，此次三部委下发的有关皮卡“解禁”特急通知中对于皮卡的技术特征进行了简单的描述，这是官方首次对皮卡的主要技术特征进行了阐述。通知中称皮卡的主要技术特征有四点：一是设计和结构上主要用于运送货物，载客人数不大于5人（含驾驶员）；二是具有长头车身和驾驶室结构；三是具有敞开式货车车厢；四是最大设计总质量大于3,500公斤。如果需要对皮卡进行专门功能定义，那么就必须在国家标准层面对皮卡进行定义，以便在全国范围内的研发、生产制造、销售、管理等部门都可以对车辆实现认知，实现统一化管理，仅仅依靠这一个通知是不够的。

应明确皮卡的功能

对很多中国人来说，不了解究竟何为皮卡，更不了解皮卡的优势在哪里，那么三部委联合下发通知中是如何表述的呢？此次下发的通知中对于皮卡的使用优势进行了阐述。

通知中认为皮卡车在方便城乡居民承载工具、物品出行及城市物流配送等方面有一定的使用优势，在这些层面具有更大的市场发展潜力。从上述几点来看，国家层面已经意识到皮卡的基础性功能，但事实上皮卡还具有更大的使用空间。

美国是一个皮卡大国和强国，每年皮卡的销量都在数百万辆，而消费者对于皮卡的使用可以说是无穷尽，只要你能想到的都可以用皮卡来完成，如农民下地装粮食、拉游艇下海、拖房车去露营、救援车辆、越野……所以说，皮卡对于中国消费者来说，所承担的任务和功能决不限于通知中的几项，对于社会所产生的价值将是非常巨大的。

“即客非货”管理模式可变？

从目前三部委下发的皮卡“解禁”特急通知中来看，皮卡的地位并未脱离“货车”的范畴，即是说虽然皮卡车在试点城市可以放宽行驶限制，但依旧要按照货车进行管理。但事实上，按照我国当前相关国家标准来看，“载货汽车”是指设计和技术特性上主要用于载运货物或牵引挂车的汽车，包括以载运货物为主要目的的专用汽车，而“载客汽车”是指设计和技术特性上主要用于载运人员的汽车，包括以载运人员为主要目的的专用汽车。那么问题就来了，皮卡究竟是以载人为主还是载货为主呢？事实上这是个伪命题，购买皮卡时用户的需求是会发生变化的，随机性很强，作为这部分的用户，他们基本上无法确定未来这辆车的载货或裁客的功能性，所以直接列入“载货”为主的功能是个错误想法。

皮卡作为一款多功能车辆，是汽车设计领域里一个创新，是为全球用户提供的一个多功能的选择，我们的政府在管理车辆时也需要对汽车有更多的认知，汽车管理不能简单的采用“非客即货”的模式，需要根据不同车辆的本质进行管理，实现管理和服务的创新。首先要给皮卡进行专门定义，给它专门的代码，如“1”是载货汽车，“7”是指客车；其次可以将皮卡纳入轿车目录管理；最后可以按照车辆的总质量进行管理，即3.5吨以下的车辆统一管理，即统一按照轻型车来管理，不分载货和载客。

“放宽”对皮卡的管理，这是汽车行业的一个进步，但是要想让皮卡发挥更大的社会价值，政府、社会、行业还需要走很长的路。