7月28日，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》出台，8月1日，《网络预约出租汽车运营服务规范（征求意见稿）》出台，两项政策明确了网约车的合法地位。虽然新规定出台已经有一个月时间，但无论是出租车司机、网约车司机，还是普通市民乘客，对网约车今后存在形式的争论依旧在继续。近日，本报记者对网约车市场进行了初步调查，发现对比政策出台前，网约车的优惠大大减少，但是在市民中间，已经形成了较为稳定的客户群。

　　网约车司机

　　奖励和乘客数量减少  收入下降

　　郑先生是西安一家国有企业的职工，一个月收入4000多元，他的爱人在一家超市做营业员，一个月的收入稳定在2500元。去年年初，郑先生的第二个宝宝出生，带来喜悦的同时，也给他和爱人带来了不小的经济负担，好在郑先生的单位很少加班，于是，从今年年初开始，他便利用下班时间和周末，开着私家车跑起了网约车。

　　注册成为网约车司机，需要郑先生提供自己的身份证、驾驶证以及车辆行驶证，需要拍照上传给网约车公司，同时，网约车公司要求，他的车辆必须是6年以内的新车。

　　工作日里，郑先生每天晚上从7点开网约车到12点左右，周末则基本上开全天。“每一单网约车公司会从我们这里提成20%，但是如果跑的单子多，顾客好评率高，公司还会给我们返一部分奖励，我大概算了一下，之前我每个月通过网约车赚取的纯利润大概在4000元。”郑先生说。

　　不过，从两个月前开始，郑先生明显感觉开网约车的收入出现了下降。“新政出台前后，公司给乘客发放优惠劵的力度明显减小了，给我们的奖励也出现了下降，以前一天跑20单公司会奖励200元，现在同样是20单，奖励只有60元。”他说，“就乘客数量来说，我个人感觉有30%到40%的下降，而收入和两个月前相比，也有明显的下降，最多的时候感觉会少赚了一半。”

　　乘客

　　优惠减少 但很多人已形成消费习惯

　　市民王女士家住西安草场坡，遇到炎热天气或者雨天，她都会叫网约车前往位于岳家寨附近的单位上班。

　　“我手机里同时安了滴滴和优步，每次叫车前软件都会有一个约车费用的预估，在有现金优惠和打折券的情况下，我都是比较两款软件哪一种优惠力度更大来选择使用哪一款软件的。”王女士打开手机拿给记者看，“自从新闻报道说滴滴和优步合并了之后，各种优惠劵和优惠几乎很少见到了。你看，现在两款软件里只有滴滴有一张9.8折的电子优惠劵，以前6折或者7折的优惠劵随时都有。如果在高峰期或者是雨天约车，还会有溢价。以前我从家到单位乘坐网约车最便宜的时候只有15元左右，但是现在在高峰期可能需要30多元。”

　　另一个让王女士感到“不爽”的是，现在叫来的网约车基本都是10万左右的私家车，而在以前，她经常会叫到奥迪、宝马这样的高档车，“我同事甚至叫到过奔驰敞篷跑车，吃惊得他一开始都没敢坐上去，最开始选择网约车，其中还有一个原因就是车况好，车辆比普通的出租车要干净，而如果网约车大量回归到和出租车同等车况的情况，甚至不如出租车的车况，那我觉得网约车也算是失去了其中的一个优势。”

　　不过王女士表示，虽然相比于之前，网约车的很多优惠都已经不在，但是她已经形成了固有的消费习惯，相比于出租车，网约车仍将是她出门的首选。

　　“草场坡居民小区很多，人流量大，以前没有网约车的时候出门想打车几乎不可能，但是一年前我开始用网约车叫车后，大大方便了出行，下楼前我叫好车，到楼下基本就可以坐上，而且付款的时候不用拿现金出来，直接手机就转走了，既干净又方便。”王女士说，“我个人感觉最近几个月街上的空出租车多了，有时候楼下的空出租车甚至会在排队等客，但是我已经形成的消费习惯难以改变，虽然现在有时候网约车的价格甚至会高过出租车，但是一趟多出几块钱，也在我能够承受的范围之内。”

　　运政部门

　　新政尚未落地  仍按先前办法执行

　　记者注意到，网约车新政出台后，许多网约车公司会在自己公司的宣传广告中提及新政，显得更加“硬气”，例如神州租车在许多小区楼盘内的电梯投放的视频广告中提及了网约车新政，而在《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》刚刚出台的那几天，滴滴打车还以此为由为许多用户发放了力度较大的优惠劵。

　　不过，记者从运政部门了解到，现在运政部门依旧在对西安市内运营的网约车进行打击和处罚，一位不愿透露姓名的运政工作人员表示，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的实施日期是今年的11月1日，在此之前所谓的网约车运营依旧是违法的，一旦抓到，就需要面临数万元的罚款，而且新政只是一个规范性文件，执法人员具体的执法依据，还需要等待地方上相关部门的政策落地。

　　据了解，除了涉嫌非法运营外，现在管理部门和市民对网约车诟病较多的问题包括网约车安全性、网约车司机的服务态度等。据记者了解，各大网约车公司已经出台了相关的政策和规定，完善自身的管理制度，例如滴滴打车最近推出了紧急求助功能，乘客在乘车时一旦发现自己身处险境，可以通过发送求助信息直接求救，而不必拨打电话引起恶性后果，同时，各大网约车公司均有司机评价选项，司机的服务态度直接和司机的收入挂钩，引导网约车司机更好服务。

　　“最近网上出现了许多网约车司机的负面新闻，但是任何一个行业都会有个别的害群之马，出租车司机打伤乘客、故意绕路的新闻也并不少见，一方面网约车公司在完善自己的把关措施和服务，另一方面也要看清大局，不能因为个别而否定整体。”网约车司机马先生说。

　　出租车司机

　　做好服务 为出租车树口碑

　　在网约车刚刚兴起的时候，西安的哥孟师傅每次都会在拉乘客的时候和乘客探讨网约车的问题，他那时的观点是，网约车就该取缔，要不然出租车的市场就要被打乱了，不过现在，他已经不再和乘客就这个问题纠结，一方面是网约车的发展已经兴起并且合法，另一方面，孟师傅发现只要自己做好服务，收入虽然下降，但并不是太多。

　　“我今年50岁了，手机我玩不转，刚开始的时候，我们的许多的哥朋友也都用手机软件拉活儿，还让我也学着试试，但是后来私家车放开做网约车后，加上管理严格，大多数的哥还是老老实实地回头做‘招手停’的老办法了。”孟师傅说，“说实话，一开始的时候内心挺愤愤不平的，人家不用交份子钱，收费和我们差不多，心里总是不平衡的。”

　　不过后来孟师傅发现，只要做好服务，出租车依旧是许多市民的首选，一方面一些不会使用网约车软件的市民还是会选择打车，另外，街上的空车多了，招手打车的市民数量也并不会减少。

　　“以前出门打不到车只能选择‘摩的’，但是现在我感觉空出租车比较多，还是会打车，网约车的话还需要一个等待时间，但是出租车不存在这个问题，而且我明显感觉到，最近出租车司机的服务态度普遍好了很多。”市民刘女士说。

　　孟师傅手机里有几个西安的哥的姐组建的微信群，“以前，很多同行都在抱怨，不过现在，一些的哥的姐也在反思，大家希望通过提高服务质量，把西安出租车的好口碑树起来，而且我们也注意到，网约车现在的价格优势也不再明显，相信乘客数还是会有一部分的回流。”他说。

　　专家

　　出租车和网约车将各有所重

　　据公开数据显示，优步在中国一年的损失超过10亿美元，而据业内人士分析，滴滴一年的补贴费用至少在20亿美元左右，巨额的“烧钱”也为网约车巨头带来了显著的市场份额，今年一季度，滴滴专车以85.3%的订单市场份额居行业首位，优步占到了7.8%，两家公司合并后，市场份额又进一步扩大。

　　与此同时，作为商业公司，各大网约车公司也在近期通过上调价格等方式开始逐步收回前期的投入，造成了部分客户的损失。据易观大数据最新数据显示，滴滴用户日均使用次数，在今年6月、7月份出现连续下跌状态。相关人员也表示，虽然市场在回归常态，但是不可否认网约车已经瓜分了出租车的部分市场，市场已经完成了重新分配。

　　“新政的出台规范了市场，市场是由‘看不见的手’在指引，市场需要通过法律法规来规范，来良性发展，未来出租车和网约车将各有所重，但都将享受市场带来的红利。”长安大学经济管理学院研究出租车问题的姚志刚教授说。