8月16日，美国交通运输部（DOT）下属的国家公路交通安全管理局（NHTSA）与美国环境保护署（EPA）,联合发布了针对中、重型卡车及客车的“燃油效率和温室气体排放”第二阶段标准。公布此标准的目的，在于提高商用车燃油效率，减少温室气体污染，加强国家能源安全，促进生产技术创新。美国环境保护署表示，第二阶段排放标准同时也是对总统奥巴马“气候行动计划”（Climate Action Plan）的响应。

第一阶段的“燃油效率和温室气体排放”标准，直到2017年末才会全部实施完毕。与之相比，此次公布的第二阶段排放标准是一个更具挑战性、更复杂的管控程序。第二阶段排放标准将分三期执行，到2027年全部实施完毕。

官方对新标准充满期待

“燃油效率和温室气体排放”第二阶段标准鼓励更广泛地应用新技术，开发更清洁、燃油效率更高的卡车。标准实施后，最终将降低二氧化碳排放量约11亿吨，使车主节省燃料成本约1700亿美元，减少石油消耗20亿桶。总体来说，该项目将为社会提供2300亿美元的净收益，包括对气候和美国的公共卫生带来的益处。美国环境保护署强调，新标准带来的益处相比投入的成本，比例大约是8∶1。此外，排放标准的执行对商用车用户来说也是有利的，因为它将缩短卡车车主的投资回收期。例如，在2027年标准全部实施完毕后，车主购买一辆用于长途运输的卡车，可以在2年内通过节约燃料成本，收回其在节能技术上的投入。

“今天我们为应对气候变化所采取的行动，将有助于减轻对后代的影响。”美国环境保护署行政官吉娜·麦卡锡说，“针对中、重型商用车的第二阶段排放标准，将会显著地减少温室气体排放，同时驱动创新，并确保在未来10年以及更长的时间里，美国继续引领世界发展节能技术。”

从全球范围来看，重型商用车的温室气体排放量正在快速增长，预计到2030年，将会超过客运车辆的排放量。在美国交通运输领域，对排放和能源消耗贡献最大的就是卡车，中、重卡目前大约贡献了20%的温室气体排放和石油消耗。因此，本次第二阶段排放标准的公布引起各方关注。

最终的排放标准包含下列内容：到2027年，油耗和温室气体排放量在2017年的基础上降低10%，卡车运输效率提高25%。改进检测过程、加强执行审计，包括实行更严格的柴油机排放标准。逐渐采用提出的排放标准，允许卡车制造商自主选择技术组合，并给予其足够的研发时间，从而确保新技术成熟、耐用。

关注卡车用户是否买账

美国卡车货运协会（ATA）也参与了第二阶段排放标准的制定。“尽管现在的油价比2008年下降了超过50%，但对大多数货运企业来说，燃料费仍排在经营费用中的前两位。”美国卡车货运协会主席兼CEO克里斯·斯皮尔说，“我们整个行业与环境保护署和国家公路交通安全管理局，在过去的3年多中紧密合作，确保‘燃油效率及温室气体排放标准’能考虑到制造商和用户的多样性。”

美国卡车货运协会副主席、能源与环境顾问格伦·科德兹补充说：“卡车货运协会研究并提出15条指导原则作为排放标准的主要参数。我们很高兴提出的那些要点，如为技术发展给予充分的研发时间、制定全国统一标准、确保制造商的灵活性，都包含在最终的规则中。”

第二阶段排放标准的目标是减少数10亿吨碳排放污染，并促进发动机技术提高，从而让用户节省燃料成本。而美国卡车货运协会最关心的是在10年的过渡期中，不会产生损害卡车制造商和卡车运输车队利益的问题。美国环境保护署和国家公路交通安全管理局在2015年公示了第二阶段排放标准草案后，美国卡车货运协会就一直在评估它对卡车运输业可能造成的影响，并经常与车队、供应商、制造商交流，以确保第二阶段排放标准能有效实施。格伦·科德兹说：“尽管在这个标准中说明了它可以节省多少成本、对环境多么有利，但最终卡车车队是否购买新技术将决定这项标准制定是否成功。”

“我们必须重视卡车车队的反映，因为他们是遵守新标准、承担责任的最终载体。”克里斯·斯皮尔说，“卡车货运协会将继续与政府机构合作，确保实现第二阶段排放标准的目标。”

标准出台有赖多方支持

美国国家公路交通安全管理局和环境保护署表示，他们还与空气资源委员会（ARB）、卡车和发动机制造商协会（EMA）紧密合作，共同研究并最终确定第二阶段排放标准。吉娜·麦卡锡说：“美国环境保护署与空气资源委员会的合作非常重要，有些问题需要专业的帮助，比如确认臭氧消耗模型、对排放测试的改进。我们正在与空气资源委员会合作研究，以进一步减少重型公路车的氮氧化物排放量。”

卡车和发动机制造商协会一直参与工作，在第二阶段标准制定过程中给予重要的技术支持。“美国有很多重要的中、重型卡车发动机和整车制造商。目前，我们协会的成员正在执行第一阶段排放标准。”卡车和发动机制造商协会会长杰德·曼德尔说，“第一阶段排放标准能成功实施，是因为它与制造商努力去满足用户对更省油产品的需求相符合。”

“第二阶段排放标准也要与制造商的努力及用户的需求相符合，才能顺利实施。”杰德·曼德尔说，“卡车和发动机制造商协会将与政府机构合作，帮助国家实现更清洁的空气、更高效的发动机及更安全的卡车和道路运输目标。”