日前，交通部组织起草了《中华人民共和国道路运输条例》（征求意见稿），提出“使用低速货车和总质量为4500kg以下的载货汽车从事普通货运经营的，不需要办理道路运输经营许可证”。

困扰小型货车的“紧箍咒”将有望消除。那么此举是否能挽救低迷的小货车市场呢？

 “营运”or“非营运”难分清

道路运输经营许可证简称“营运证”，所有从事营运性质的小货车都必须办理此证才能上路，否则被路政查到就会面临高额处罚。可政策落实到地方就出现了偏差。

首先是如何区分营运和非营运。

“原则上只要发生了交易行为，所拉的货物也产生了价值，都属于营运性质。”合肥宇城轻卡营销公司总经理郑健向《商用汽车新闻》记者解释道。

这样的解释很合理，但实际运行中情况可没这么简单。

“我有些客户买车是为了自己家里用的，平时需要用的时候就给家里拉点东西，也能拉人，没事的时候就闲置在那。这种情况下还让人家办营运证，就不合理了 吧！”河南阳杰汽贸有限公司总经理任风保说：“即使是给自己搬家，上路被路政查了也说不清。甚至有些地方根本不会看你是不是从事营运用途，只要拉着货，就 必须要办营运证，不然就得挨罚。”

而且通常这类的处罚很高。“如果是第一次抓到会罚个几千块，再被抓到第二次就会有高达上万元的处罚。”邯郸市顺缘汽车贸易有限公司总经理王世民说。

“以前我们郑州就出过这样的事，用户给自己搬家，车里拉了一些被子、盆之类的，被路政查了之后非说是客货两用车，一下罚了好几万，都快赶上他的车价了。”任风保说道。

其次，营运和非营运的车所上的保险价格也不一样。

“同样的保险，属于营运性质的车要比非营运的贵2000块钱左右，有些客户为了节省成本，虽是营运性质但却买非营运性质的保险，如果发生了小事故，保险 公司一般也就赔了，因为车辆本身成本低，也赔不了多少钱。但是一旦出了大事故，赔付高了，保险公司就会跟用户算这个账了。”王世民说。

此外，有些地方用户自己还办不了营运证。

“部分区域需要以运输公司或个人企业（企业需具有道路运输许可证的资质）的名义才能办理营运证，而且还要求驾驶员有从业资格证。”郑健说。

办了它也麻烦

可有了营运证吧，也有很多困扰。

“正常办理营运证后一年要做4次二维，每次要支付几百块钱的费用。”郑健说。

什么是二维？就如同小车的年审一样，要开到有二维资质的服务站做一些后期维护工作，例如打黄油、检查轮胎、四轮定位等一些列检查，之后再上二维检测线做检测。

这对于货运司机来说就很耽误时间。

“有些用户是在当地买车在外地使用，例如北方地区买车的用户到南方城市去跑运输，为了二维一年要回来4趟，很影响运输时效。”郑健进一步说道：“也可以选择挂靠在运输公司，他们可以代做二维，这样一年只需要回来一次。”

但他表示，这样也有弊端，“有些运输公司会趁机乱收费，所以几乎很少有人愿意挂靠公司。”

“自己买个小货车大部分是为了养家糊口,收入本来就很微薄,为了营运证每年还得多支出两千左右。”某司机无奈的表示。

取消好处大大滴

既然有这些麻烦，那么取消小型货车营运证的办理势必会得到大家的认同。

“政策法规不能影响从业者正常的经营活动，而且小型货车每次运送的货物数量也比较少，交通安全风险一般处于可控状态。”郑健说。

不少经销商也认为取消营运证会促进销量的增长。

“7月份我们只卖了30多辆轻卡、40多辆微卡，销量很惨淡，如果取消营运证，促进小货车用户的购买欲望，有望使销量提升。”任风保表示。

这一点郑健也表示赞同。“随着城乡物流的高速发展，小私营业主增多，小货车市场潜力很大。我们每月的销量中散户占到了三分之一的比例，政策利好对于经销商和用户来说都是好事。