为提升传统能源汽车节能水平，促进新能源汽车产业发展，建立节能与新能源汽车管理的长效机制，有效缓解能源和环境压力，9月21日，工业和信息化部就《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求社会各界意见。如有意见或建议，可于2016年10月20日前以书面或电子邮件形式反馈至工业和信息化部装备工业司。

对于《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法(征求意见稿)》，其要点为：

实施时间：全国CAFC管理时间待文件发布后确定，NEV积分2018年正式实施。

实施区域：全国

适用对象：在中国境内销售乘用车的企业(含进口乘用车企业)。乘用车包含传统能源乘用车和新能源乘用车。

管理思路：对企业平均燃料消耗量(CAFC)及新能源乘用车生产(NEV积分)情况分别考核。CAFC正积分只能抵CAFC负积分；NEV正积分可一分两用：抵CAFC负积分、抵NEV负积分。

CAFC核算方法：CAFC积分等于CAFC的达标值与实际值的差额乘以年度车型核算数量(实际值和达标值的计算依据为GB 27999)。所有生产传统乘用车的企业必须进行核算并满足GB 27999规定的CAFC管理要求，其中前三年平均产量或进口量少于2000辆的小规模企业可以给予适度宽松的达标要求。

NEV积分核算方法：NEV积分等于实际值与目标值的差额。

在中国境内年产量或进口量大于一定规模(传统能源乘用车数量大于5万辆)的乘用车企业必须满足新能源汽车年度生产比例要求，2018～2020年的NEV积分比例(注：不是车辆生产比例)要求分别为8%、10%、12%，以后的比例要求另行制定。各车型分值见下表：

CAFC积分管理：(1)CAFC正积分可以按照一定比例结转至下一年，但最多可结转三年；(2)CAFC负积分抵偿归零方式如下(可组合使用)：使用本企业之前三年内结转的CAFC正积分、使用本企业产生的NEV正积分、使用关联企业转让的CAFC正积分、向其他企业购买NEV正积分；(3)2016-2017年CAFC积分与NEV积分的抵扣关系为1:1；(4)接受转让的CAFC正积分与购买的NEV正积分仅限本企业当年度使用。

NEV积分管理：(1)NEV正积分允许自由交易，但不能结转；(2)NEV负积分抵偿归零方式只能向其他企业购买NEV正积分；(3)购买的NEV正积分仅限本企业当年度使用。

监督与罚则：工业和信息化部会同相关部门建立核查监管机制，对不履行信用承诺书的企业按失信企业处理并列入黑名单进行公示。对CAFC积分未抵偿企业，暂停受理达不到GB27999的车型公告申请并暂停部分高油耗车型的生产；对NEV积分未抵偿企业，暂停部分燃油车型的生产。