9月12日，发改委、能源局、工信部、住建部4部委联合印发《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》（简称《通知》）。

　　《通知》共提出11项相关措施，包括加强现有居民区设施改造，规范新建居住区设施建设，做好工程项目规划衔接，积极开展试点示范等多项措施。

　　不少接受记者采访的业内人士表示，此次通知下发得非常及时，在目前新能源的推广环境中，充电不便和小区停车位紧张是居民购买电动车的主要障碍。国家对充电桩落地做出新的政策规定，尤其是针对社区这一集中居住区的充电桩数量增长，具有正向的刺激作用。不过，也有人认为，想要短期内对社区充电桩建设难的问题有实质性改观，并不容易。

　　社区建桩受车位、电量制约

　　《通知》要求地方政府充分调动各有关方面积极性，切实解决当前居民区电动汽车充电基础设施建设难题。新建居住区应统一将供电线路敷设至专用固定停车位（或预留敷设条件），预留电表箱、充电设施安装位置和用电容量，并因地制宜制定公共停车位的供电设施建设方案，为充电基础设施建设安装提供便利。

　　“之前新能源汽车推广主要是在公交和出租车等运营企业中推广，此次《通知》将有助于私人使用新能源汽车，调动私人购买新能源汽车的积极性，促进新能源汽车在私人领域车辆销售。”云杉智慧新能源技术有限公司副总裁彭湘文告诉记者。

　　据业内人士介绍，目前国内的充电桩市场分为三块，一是大型的服务公用车辆，比如公交、出租、物流、环卫及特种车辆的充电站，这类一般不对普通的私家车开放；二是公共目的地充电站点，一般建设在公共停车场、商业综合体、酒店等公共场所，充电桩也是交流和直流、慢充和快充相结合，目前很多民营的运营商进入的都是公共充电市场，目前这一块是发展比较市场化的；三是私人充电桩市场，这一市场一直发展迟缓，主要建设场所就是社区和地产物业的产权停车位上，停车位不足，用电负荷也不足。

　　此次《通知》对社区建设充电桩的相关方包括发改委、房产管理部门、地产、物业、业主等单位及个人的作用和角色，进行了基本的划分，并要求按“一表一车位”模式进行配套供电设施增容改造。而目前社区私人充电桩市场建设难的问题主要是两个要素制约，一是车位、二是电量。

　　“以北京为例，大部分老旧小区除了没有空余车位，用电余量也严重不足，只有新建或者较新的、物业管理较好的社区可以释放更多车位做充电车位改造。”聚电网络科技CEO贾雪峰在接受记者采访时表示，“《通知》的有力执行，能够让这部分车位资源释放出来，但是用电余量问题涉及到增容，则需要向电力电网公司申请，而且成本很高。例如，对一个社区做一个10个充电桩的车位改造，需要的电量大概是100千瓦，这部分的增容费用最低也要20万元。”

　　预期交流充电桩会有大增长

　　《通知》指出，根据电动汽车发展规划及应用推广情况，按“适度超前”原则，供电企业要结合老旧小区改造，积极推进现有居民区（含高压自管小区）停车位的电气化改造，确保满足居民区充电基础设施用电需求。

　　据了解，目前社区私人充电市场面临的主要问题是一些老旧小区剩余电量不够而需要增容，但增容改造的费用该由谁来承担一直是矛盾焦点。

　　《通知》指出，国家对居民区停车位的电气化改造酌情给予专项建设基金等政策支持，地方政府要统一协调有关部门和单位给予施工便利，但尚未明确增容改造的主体是哪一方。目前改造完成的一些社区充电运营改造的案例，主要是选取电量和车位都相对允许的地点。

　　以北京海淀区上地当代城市家园充电点为例，聚电科技建设了3快3慢充电桩，建设容量在100千瓦左右，可以辐射附近15公里的电动车主，每天可以满足20台左右电动汽车的充电需求。同时为了有效解决充电车位被燃油汽车占位的“老大难”问题，这部分车位还需要进行智能改造，加装了可以通过手机App进行管理的智能地锁，使该问题得到有效解决，极大保证了电动汽车车主的充电需求。

　　“其实在社区私人充电桩的商业解决方案上，已经有很好的案例。新的政策出台，是为了解决社区的硬件和电量条件不足等问题。预计针对《通知》而释放出来的市场需求，国网、南网、普天等大的运营商会开展新的大规模采购招标，因社区多以交流桩为主，预计交流桩市场会有很大的增长。”贾雪峰说。

　　充电桩产业或将迎来新发展

　　作为新能源汽车的配套产品，新能源汽车保有量的多少将直接影响充电桩企业的盈亏能力。

　　尽管国网、南网在充电桩领域放开社会资本准入的门槛，今年上半年,上述两家电网对充电桩的招标共约15亿元,全社会总招标量预计在35亿-45亿元左右。不过在业内看来，这一数字仍低于市场预期，主要原因在于充电桩运营盈利难,各招标主体建设积极性不足。而盈利难的根源包括盈利来源单一、电动车辆保有量不足、充电桩闲置率高以及补贴难以及时收回等。

　　不过，随着国家各项扶持政策的强有力推进,这些问题都有望逐步缓解。不少人预计，国网四季度或还有一轮重量级招标，这有望进一步刺激充电桩产业的发展。