今年国庆前后，除了高速拥堵之外，要属各大城市楼市限购和网约车新政的消息最为引人关注。本月8日，北京市交通委首次公布网约车驾驶者、网约车平台的准入门槛等。

今后，在北京开网约车或将有户籍要求，不仅须为北京户口、持有北京驾照并有3年以上驾龄，且车辆牌照也须为京牌。同一天，上海市交通委官方网站上海交通网发布了对网约车驾驶员和车辆条件的详细规定，之后，广东、深圳等地也相继出台网约车新政草案。

人们不禁疑惑，在中央大力推进互联网创新的背景下，各地政府又为何重提网约车资质问题？从北上广深等地的新政字面意义上理解，政府层面收紧网约车政策是基于乘客安全和车辆舒适性方面考虑。

而在滴滴微博发文将矛头指向各地新政极大制约网约车行业发展之后，北京交管部门也回应称新政最终的目的是为了治堵。网约车司机和用户与城市居民也纷纷对网约车新政各执己见，争论不休。

出行需求居高不下，网约车矛盾愈加尖锐

自网约车这一名词诞生以来，备受各界关注。

TalkingData移动数据研究中心联合品途网发布的《2015年出行O2O移动应用行业报告》中显示：截止2015年7月，出行O2O用户规模为2.4亿，在移动互联网的渗透率为21%，并有逐步增高态势。

麦肯锡《2016中国数字消费者O2O调查报告》中指出，31%的数字消费者使用移动出行服务O2O，其中一线城市渗透率达54%，二线城市为43%。网约车平台的多个品牌，都已经进行了多轮融资并相继启动了上市进程甚至互相兼并，成为近两年来最为热门的投资领域。

一方面，网约车以其超便捷、高补贴等特色迅速提升市场占有率，占据传统出租车市场份额。另一方面，网约车也受到出租车行业的抵制，进而成为各地政府制约的对象。

在滴滴回应新政的措辞中，我们注意到这样一个细节：该平台在上海的41万名司机中，仅有不足3%具有上海本地户籍。

强烈的数据反差，更加触发了当地居民对网约车司机素质的担忧。一旦“沪籍沪车”的新政执行，意味着上海现有的网约车规模将大幅缩减，可能带来居民出行成本提高等后果。但如果政府继续放任网约车平台不规范发展，也会增加城市拥堵、加重空气污染和能源消耗、危及乘客安全。

2016年初的排查发现，深圳市网约车驾驶员中有吸毒前科人员1425名、肇事肇祸精神病人1名、重大刑事犯罪前科人员1661名，这也成为各地政府收紧网约车政策的一大诱因。一面是不堪重负的城市交通压力、一面是乘客迫切的安全需求、一面是城市居民出行需求的迅速膨胀，到底怎样才能兼顾各方利益，最终形成共赢？

新能源车&无人驾驶成欧美科技发展风向标

其实早在网约车出现不久，就有业内人士提出用无人车代替传统的驾乘车辆来进行网约服务，并指出这将是出行矛盾的最终解决方案，既确保了乘客安全，又兼顾居民出行需求。但尚不完善的无人车技术需要科技企业的投入和政府的大力支持，以及全社会交通安全意识的提升。目前，各个发达国家政府都在无人车及其必备的新能源车领域给予了极大支持。

9月19日，即将卸任美国总统的奥巴马亲自撰文推动无人驾驶的合法化，呼吁政府和企业一同来解决无人驾驶技术在应用中的问题。而在奥巴马撰文后的一天，美国政府就发布了相关准则，指出公司研发无人驾驶汽车应遵循政府指导意见，证实其无人驾驶汽车能够适应美国道路环境。

本月11日，美国加州交通部门正式批准了法雷奥北美公司和Wheego电动车在加州开展无人车测试。到现在为止，已经有17家汽车公司被批准在加州公路上进行无人车测试。

可以看到，在北美，无人车已经真正成为科技导向的风口。而就在本月9日，德国联邦参议院通过的一项决议更表示将自2030年起在全欧盟境内全面停止使用以汽油和柴油为燃料的汽车，这一举措将可能彻底解决无人车的“载具”问题，相信这将为无人车以及电动汽车发展带来历史性机遇。

期待政策支持，国内企业攻坚无人车技术

在国内，目前还没有相关的政策及法律法规支持无人车的发展。但一些政府远景规划已经开始为无人车铺路。相关部门专门成立了“全国汽车标准委员会智能联网汽车分技术委员会”等机构，以多方参与的方式为无人车等智能网联汽车的发展制定相关的标准。

在国务院颁布的《中国制造2025》的路线图中，也重点提出要掌握自动驾驶技术。随着国内企业技术和资金实力的提升，国内无人车产业其实也处在从无到有的飞速发展阶段，其中知名互联网科技企业百度的无人车计划就提出“3年商用、5年量产”。

当然，无人车的研发和使用不是一家企业稍作努力进行技术创新就可以完成的，这是整个产业链上下游的综合推动，这不仅需要技术和产业链层面的前进，更需要立法和政策层面的推动。

从技术专利层面来看，截至2016 年 7 月底，百度自动驾驶技术专利的申请数量 439 项，包括无人车的智能感知与控制、智能检测与定位、高精地图、语音和图像处理、机器学习、无人车测试等一系列最新技术。

因为加快技术层面的研究和成熟度是推动政府下决心放开无人驾驶的最核心因素，迅速实现技术成熟，让公众看到无人驾驶比有人驾驶更安全，这将会是打动政策和法律的最佳利器。

随着无人车技术的发展，无人驾驶电动车或其他新能源汽车取代驾乘汽油车成为网约车将是网约车统一标准化驾驶的终极目标，也将是节能减排、乘客安全和出行便利这三大矛盾的最佳解决方案。

网约车矛盾，无人车将是佳解决方案

最新数据显示，目前中国65岁以上人口已有1.4亿，2030年将达2.3亿，成为全世界老龄化人口比例最高的国家之一。

随着老龄化进程的加快，社会劳动力缺口也在迅速增大，人力成本和用工缺口，将使得传统的出租和网约车价格提高，加重出行成本，这一点从日本的现状就可以看到。另一方面，中国还是全球环境污染最为严重的国家之一，雾霾等空气污染将长期影响人们的身体健康。

所以减少汽柴油车、私家车的总量也将会是政府环保工作的重中之重。

在综合各种因素后，我们不难得出结论：发展无人驾驶网约车，将是未来公共交通体系最为理想的补充。

目前，国内诸如百度无人车等科技企业已经开始了技术攻关和产业建设。随着政府支持和政策扶持的加码，相信不久的将来，我们也将能在马路上见到安全、高效的无人驾驶网约车为成千上万用户的出行提供服务。