2016年10月8日，苏州市政府办公室发布了《苏州市安全生产“十三五”规划》。《规划》针对安全生产现存薄弱环节和突出问题，为今后五年的安全生产工作指明了方向。根据《规划》，在与市民群众密切相关的交通安全方面，苏州市将对客运车辆、危险品运输车辆、工程运输车辆及其驾驶人实施动态监管，到2018年末，重型货运车辆全部安装GPS监控设备，2020年底全面禁止超限超载车辆进入高速公路。

　　安全生产存在四大薄弱环节和突出问题

　　过去五年，苏州全市安全生产工作成效明显，各类事故起数、死亡人数、三项相对指标(亿元GDP死亡率、万车死亡率、十万从业人员死亡率)实现“三下降”。但《规划》指出，“十三五”时期，安全生产仍存在不少薄弱环节和突出问题。

　　首先，安全发展意识有待进一步强化。一些地方政府和部门安全发展理念不牢、安全红线意识不强。企业重生产轻管理、重效益轻安全的现象依然存在，安全投入不足，安全措施不落实。特别是中小企业日常安全制度往往徒有形式。

　　其次，安全生产固有风险依然很高。苏州城市基础设施和公共服务设施运行强度大，企业生产的本质安全基础还很薄弱，高危行业企业众多。比如，全市现有危化品领证生产企业、经营企业、使用企业总量居全省第一。“九小场所”、“三合一”、群租群居场所等数以万计。

　　第三，安全生产监管存在薄弱环节。全市788名编制内的安全监管人员监管着9万余家企业，人企比约1：116。部分行业领域存在监管交叉、重叠甚至空白。安全监管队伍综合素质参差不齐。基层安全监管发现和解决重大安全隐患的能力不足。

　　此外，苏州市应急救援能力也亟待提高。

　　五年五大举措全面落实企业主体责任

　　根据《规划》，今后五年，苏州市将通过五大举措，全面落实企业主体责任。

　　一是实施落实企业主体责任的专项行动。从现在起至2018年底，以工矿企业及建筑、交通运输等行业企业为重点，在全市开展为期三年的“落实企业安全生产主体责任专项行动”。

　　二是推进企业安全生产标准化。到2020年，危险化学品企业、冶金等工贸行业企业达到安全生产标准化二级以上的分别占15%和5%。建筑施工、交通运输、电力企业安全生产标准化达标率要达到100%。

　　三是加强企业安全生产制度保障。到2020年，从业人员在100人及以上或年主营收入2000万元及以上的矿山、建筑、交通运输、危险化学品、金属冶炼以及粉尘涉爆、涉氨制冷、船舶修造等领域的企业，配备安全总监比例要达到100%。

　　四是落实企业安全生产责任保险制度。到2020年，力争实现参加安全生产责任保险企业投保面达到30%以上。

　　五是完善企业安全生产诚信体系。建立健全安全生产承诺、安全生产不良信用记录、安全生产诚信“黑名单”等各项安全生产诚信制度。加强安全生产诚信结果的运用，建立企业安全生产诚信激励和失信惩戒机制。2020年底前，全市所有行业领域建立健全安全生产诚信体系。

　　到2018年末重型货车全部安装GPS

　　根据《规划》，苏州市将加强危险化学品安全、交通安全、建筑施工安全、消防安全等12个重点领域的安全监管。

　　《规划》在“交通安全”方面明确，要加强道路交通安全基础设施建设，加大道路交通违法行为整治力度，根治驾驶陋习。实施对客运、危险品运输、工程运输车辆等重点车辆及其驾驶人的动态监管，到2018年末重型货运车辆全部安装GPS监控设备。

　　严格市区危险化学品机动车通行管理，到2020年底全市80%以上的货物运输主通道、重要桥梁入口处、高速公路入口处，设立公路超限检测站或装备动(静)态监测等技术设备，全面禁止超限超载违法运输车辆进入高速公路。

　　《规划》在“消防安全”方面明确，推动消防安全重点单位以及街道、社区建设“微型消防站”，推行区域消防联防联治。加强合同制消防力量、志愿消防队伍等的建设。

　　实施“互联网+安全监管”信息化工程

　　《规划》指出，苏州市将在安全生产领域实施“互联网+安全监管”信息化工程。

　　《规划》明确，要加快云计算、物联网等现代信息技术与安全生产的融合发展。到“十三五”末期，全面建成重点企业、隐患排查治理、行政执法、职业安全健康监管、重大危险源、许可证、事故调查处理、企业诚信、应急救援等安全生产信息数据库，并实现市、市(区)两级安全生产监管部门和安委会成员单位之间横向互连、纵向互通、资源共享。

　　到2020年，全市各级安监部门现场执法终端齐全，执法工作现场记录、远程可查;开通视频会议系统，配备数字单兵设备，实现市、市(区)、镇三级视频互联，事故现场情况远程传输，实时动态指挥调度，组织协调高效应急处置。全市重大危险源100%纳入预警监测系统，确保实现动态安全监控与事故预警。