被称为“史上最严”的北京机动车现行政策再加码。11月21日，多部门联合召开的“关于北京市空气重污染应急预案修订及相关大气治理政策新闻发布会”正式披露了新版本的机动车限行方案和《北京市空气重污染应急预案》（以下简称《预案》）。据悉，自今年12月15日起，空气重污染橙色及红色预警时，国I国II排放标准轻型汽油车将全市禁行。而且按照最新限行政策，上述类型车辆也将从明年2月15日起实施五环路（不含）以内道路工作日限行。

限行加码

具体来说，根据新版限行方案，本次纳入限行范围的车辆为北京市及外埠国I国II排放标准轻型汽油车。对于机动车违反规定进入限行区域道路行驶的，公安交通管理部门按照相关法律规定，将给予100元罚款，每4小时计罚一次，北京市及外埠车辆违反限行规定处罚完全相同。

而根据新修订的《预案》，启动重污染橙色预警时，国I国II排放标准轻型汽油车（含驾校教练车）将强制禁止在北京市上路行驶；而在启动最严重的红色预警时，除了国III及以上排放标准机动车（含驾校教练车）按单双号行驶（纯电动车除外）以及公务车限行措施外，国I国II排放标准轻型汽油车（含驾校教练车）也将强制禁止上路行驶。

按照环保部要求，京津冀统一了预警分级标准，考虑了污染物单日高浓度值的因素。此外，加强了机动车污染减排力度。按照优先削减高污染排放车的原则，橙色预警时，全市国Ⅰ、国Ⅱ排放标准汽油车及建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆禁行；红色预警在橙色预警基础上，全市其他车辆实行单双号行驶（纯电动汽车除外）。

治理机动车

长期以来，北京机动车尾气污染治理难题一直令环保部门十分头疼。数据显示，目前北京的机动车保有量已达570万辆，排放的一氧化碳、氮氧化物、挥发性有机物分别占该类污染物全市排放总量的86%、56%、38%，PM2.5本地污染贡献中，全年机动车排放贡献比例达31.1%，其中非采暖季机动车排放更是达到北京本地排放的40%以上。“可以说，机动车排放污染是北京本地PM2.5的最大来源。”市环保局副局长、新闻发言人方力表示。

资料显示，北京分别于1999年、2002年、2005年、2008年、2013年执行了机动车国I至国V排放标准，目前正在研究制定第六阶段车辆排放标准。北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生透露，目前北京的国I国II标准车总量接近40万辆。“在北京市基本淘汰完毕黄标车后，国I国II标准车辆就成为汽油车中排放污染最严重的车辆。综合测算，同等行驶里程条件下，1辆国I、国II标准轻型汽油车的排放分别相当于6辆以上、3辆国V标准轻型汽油车。”李昆生称，目前北京市国I排放标准车辆至今最短已使用13年，国II排放标准车最短也使用了10年，虽然保有量只占全市轻型汽油车保有量的8%，但这些车辆排放的氮氧化物、挥发性有机物分别占全市轻型汽油车排放的30%以上、25%左右。经测算，国I国II轻型汽油车执行五环（不含）内工作日限行措施后，将减少氮氧化物占轻型汽油车排放的15%左右，减少挥发性有机物排放占比的12%左右。

提高淘汰补助

值得注意的是，北京市财政局副局长王婴透露，此次配套国I国II排放标准轻型汽油车限行政策，北京市也出台了《北京市促进高排放老旧机动车淘汰更新方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》，自今年12月1日起至明年底，报废国I国II排放标准轻型汽油车将继续给与并提高政府补助标准，“总体来说，国II的补贴力度比国I大，因为国II车对大气污染的贡献相对较小，国II标准车在明年6月前报废的补贴为1.2万元/辆，比国I高2000元/辆；而且，今年底到明年上半年报废补贴力度普遍比明年6月到明年底前高，每辆车补贴标准差距在2000元”。王婴表示。

业内表示，目前相关部门确定的补贴力度还是能较大程度地覆盖国I国II车报废成本的。李昆生举例称，比如国II车在明年6月前报废的补贴标准相当于残值的90%左右。根据预测，明年底前国I国II车可能会出现3个更换高峰期，第一阶段是在今年12月15日实施了新版《预案》后，部分车主受到重污染天气限行压力而在今年底或明年初换车；第二阶段预计出现在明年6月高标准补贴结束前的一段时间；第三阶段可能出现在明年底政府补贴政策失效前一段时间，部分车主为赶补贴“末班车”而集中换车。