435名员工出资8.65亿元持股2.7%。

9月22日下午，徐工集团工程机械有限公司混合所有制改革举办了战略投资者签约仪式。

这是江苏贯彻国有企业改革的重大举措，江苏省分管国有企业改革的副省长马欣和国务院国资委改革办副局长周巧凌到会见证了签约仪式。

（图片由会议主办方提供）

在当天的签约仪式上，徐州工程机械集团有限公司与3家国有控股企业成功签订总额为54亿元的股权转让协议，徐工集团工程机械有限公司与12家战略投资者和员工持股平台成功签订总额为156.56亿元的增资协议。

其中，以徐工集团工程机械有限公司董事长、党委书记王民为核心的团队435人，共计出资8.685亿元，以徐州徐工金帆引领企业管理咨询合作企业（有限公司）为员工持股平台，占股2.7183%。

这一改革由江苏省产权交易所作为主服务商，负责对接混改企业和战略投资方。

江苏省产交所总经理蒋鸿雁对21世纪经济报道记者表示，尽管省内国有企业股权改革并非一定要通过省产交所，但这是江苏省国有企业改革中体量最大、交易双方最复杂的一个混改案例。而徐工混改完成后，将是2020年全国混改第一大单，也将是近三年全国装备制造业混改第一大单。

江苏省产交所在2019年接到徐工服务需求，对此进行了精心准备。据21世纪经济报道记者了解，徐工集团工程机械有限公司混改涉及的增资项目，于2020年6月24日在江苏省产权交易所公开挂牌，8月20日实现摘牌，最终共计14名战略投资者报名摘牌，对应认购额远超计划募集资金，成为了江苏省产交所成立以来单笔金额最大的业务。

徐工集团位于江苏省徐州市，是历史悠久的老牌国有企业。从行业数据看，徐工31年来一直是中国工程机械产业排名第一的企业。

2018年、2019年，徐工营业收入连续突破千亿元，多个产品销售进入全球前三。2020年1-6月份，徐工营业收入同比增长16.4%，主营业务收入同比增长17%，产品销量同比增长27.3%。根据海关总署的数据显示，2020年1-6月，徐工自营出口额、品牌出口额稳居中资品牌出口冠军。

本次混改的主体徐工集团工程机械有限公司，此前是徐工集团的全资子公司，也是中国规模最大、技术水平最高、产品系列最全、出口量最大、极具竞争力、影响力和国家战略地位的工程机械龙头企业，覆盖挖掘机械、混凝土机械、矿业机械、塔机、现代物流、军民融合等新产业版块，2019年排名全球第四。

国务院国资委改革办副局长周巧凌在发言中指出，国有企业混改坚持积极稳妥深化的思路，徐工混改是现代化国企的代表，要尽快落地见效。

徐州市国资委负责人对21世纪经济报道记者表示，这次徐工的混改意义深远，改革全面且深入。

一是，战略投资者较多，层次高，覆盖省内外、多种所有制，且新老投资者兼顾，更有员工持股平台；

二是，徐工集团借此改革机遇在产业、资本等多个层面重新进行了构架和厘清；

三是，战略投资者具备了行业深度广度以及国际化的优势，对于混改后下一步的发展思路清晰。

本次改革，徐工按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率总要求有序推进混改。

从当天各路嘉宾的发言看，徐工的改革发展得到了国务院国资委、省委省政府和市委市政府的高度重视。

21世纪经济报道记者获悉，2018年8月，徐工被列入国家双百行动综合改革试点企业，也是江苏省首批6家混改试点企业之一；2018年8月和2019年6月，徐州市委市政府分别审议通过混改试点的总体方案和实施方案，改革方案从顶层设计阶段，就定位为全国国企改革的示范标杆；2020年7月，徐州市国资委审批通过，标志着徐工混改正式步入了落地实施阶段。

徐州市委书记周铁根则在发言中指出，本次混改是产业链强链补链的具体表现，对于城市制造业的转型升级非常关键，对于高质量发展非常关键。

战略投资者代表、中新融创董事长桂松蕾对21世纪经济报道记者表示，作为老股东已合作多年，对徐工的发展一直认可，本次混改出资了近20亿元。

一是在徐工的产业上下游，我们有布局有投资；二是国际化有优势，有强大的海外资源。这些为下一步的发展奠定了基础。桂松蕾表示。

所谓混改后的下一步，各方投资者所关注则是未来的经营效益提升和整体上市。

国有企业混改的标志，是员工持股。

根据公告，经徐州市人民政府国有资产监督管理委员会出具的徐国资[2020]172号文件批复，同意徐工集团将其 持有的徐工有限18.410943%、8.59177%、6.13698%的股权分别转让给江苏省国信集团有限公司、建信金融资产投资有限公司、交银金融资产投资有限公司，转让价格不得低于在徐州市国资委备案后的评估结果。

同时，徐州徐工金帆引领企业管理咨询合伙企业（有限合伙）作为员工持股平台，向徐工有限投资86,850.0000万元，其中，计入注册资6,678.5218万元，计入资本公积80,171.4782万元。本次增资完成后，徐州徐工金帆引领企业管理咨询合伙企业（有限合伙）所持公司股权比例为2.7183%。

徐工集团工程机械有限公司董事长、党委书记王民对21世纪经济报道记者表示，持股员工有435人，均为与公司签订劳动合同的经营管理人员、研发技术人员和营销骨干，是徐工的中流砥柱和发动机。

事实上，包括王民本人亦有出资。我也是把自己的身家全部砸进去了，徐工未来的发展必须要有新鲜血液的注入。

混改后的实际控制人仍为国有企业徐工集团，而本次股权转让和增资项目不会导致公司实际控制人发生变更。从公告看，国家制造业转型升级基金股份有限公司占股3%，这体现了国家层面对徐工混改的信心和支持。

据21世纪经济报道记者了解，整体上，本次混改，徐工向社会投资者开放了约40%的股权。

战略投资者代表、上海国盛（集团）有限公司公司董事长寿伟光则对记者表示，徐工混改在募资上超过了原来的预计，显示出徐工在体制机制上的变革和创新。

我们不仅可以提供产业服务，也可以提供综合金融服务。寿伟光表示。

而来自上海、南京、杭州、宁波、嘉兴等总部位于长三角的战略投资者，更意味着长三角一体化迈出了坚实步伐。

周巧凌在发言中指出，徐工以引进战投为契机，要建立有效相互制衡的董事会制度，要达到提高经营效益，激发内生动力活力以及在科技创新上要坚持投入，对核心技术加强攻关，全面体现高质量发展。

超出预期的战略投资者，为徐工混改在机制上带来重大变化。如，在管理层面，新的管理层将通过市场化重新选聘；在决策层面，国有和市场化的战略投资者在未来的董事会席位中各占三席，能够保证相互制衡，决策更加市场化；在激励机制方面，将逐步实施骨干员工持股和股权激励计划，实施利润分享计划、职业经理人市场化薪酬机制，实现技术人员和管理层的薪酬和贡献挂钩，多贡献多收益。

这是继1989年组建集团以来，又一次具有深远影响和重大意义的改革，更是一次重大机遇。王民对21世纪经济报道记者表示。

（作者：王海平 编辑：李博）

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