一、规划编制背景

为加快甘肃省全省社会经济快速发展，尽快缓解铁路瓶颈制约，增强甘肃省与全国各地的交流与合作，十三五期间，宝兰高铁、兰渝铁路、敦（煌）格（尔 木）铁路、敦煌铁路提速改造工程、银（川）西（安）铁路等5个项目相继建成投运， 陆桥高铁通道全线贯通，西部陆海新通道建设初显成效。

中（卫）兰（州）铁路、西 （宁）成（都）铁路、兰（州）张（掖）三四线铁路中川机场至武威段、酒（泉）额 （济纳）铁路酒泉至东风段、天（水）陇（南）铁路、兰州中川国际机场综合交通枢纽环线铁路等6个项目相继开工建设，累计完成投资757.6亿元。紧盯产业发展和资源开发需要，加快推进铁路专用线建设。

到十三五末，全省铁路营业里程达5467公里，其中高速铁路1425公里，铁路网密度128.4公里/万平方公里，分别较十二五末增长 28.8%、78.3%、41.1%。对外通道能力、路网灵活性进一步加强。

虽然十三五期间甘肃省铁路得到较快发展，但仍存在以下问题：

一是路网结构尚不完善，区域发展不平衡不充分矛盾突出，还有2个少数民族自治州未通铁路，7个市州不通高铁。

二是部分重大通道有效供给和运行效率有待进一步提升，兰州铁路枢纽作用发挥不够充分，最后一公里集疏运体系仍存在短板，铁路与城市交通衔接水平有待提升。

三是铁路项目建设投资需求与甘肃财力供给有较大差距，土地、通道、环境等要素趋紧，可持续发展面临严峻挑战。在铁路规划建设工作中，一些地方存在片面追求高标准、重高速轻普速、重投入轻产出等情况，铁路建设、运营亏损补贴等筹资压力不断攀升，防范风险压力加大，铁路基础设施仍处于基本适应的初级阶段，与人民群众对高质量铁路出行的需求不相适应，对经济高质量发展的支撑能力有限。

同时，国务院办公厅《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》明确，今后一段时期将更加强化铁路建设标准和规划统筹，严防地方政府隐性债务风险，更加突出重点区域和重点领域铁路建设，客观上对甘肃省规划新建高标准铁路产生一定影响。

按照国家铁路中长期铁路网发展规划的思路，围绕甘肃省一带一路发展战略， 紧紧抓住加快铁路发展的新机遇，积极融入国家区域发展战略和铁路走出去战略， 扩大对外通路，强化省内联系，注重扶贫开发，加强配套协调，进一步提高甘肃省路 网规模和质量，提升甘肃省路网在西部省份的整体水平，加快形成布局合理、通路顺畅、内联便捷的铁路网主骨架，发挥铁路在促进全省经济社会发展以及新型城镇化建设中的重要基础性作用，更好地满足人民群众对铁路的新要求。甘肃省发展与改革委员会编制了《甘肃省十四五及中长期铁路网发展规划》。

二、规划年限

本次规划研究年限为：十四五规划期为2021-2025年，中长期展望到2035年。

三、规划目标

到2025年，铁路网络规模和质量有效提升。陆桥高铁通道、京兰高铁通道甘肃段路网基本形成，兰（西）广高铁通道加快建设，支线铁路、城际铁路、市域（郊） 铁路和专用线建设有序推进，路网布局进一步完善，新增铁路营业里程1035公里，其中高铁里程765公里，铁路复线率和电化率分别达到68.9%、90%。

（一）十四五规划项目

综合考虑服务国家重大战略、构建国家路网通道、支撑区域经济高质量发展、人民群众便捷高效出行需求、地方政府财力等因素，十四五规划铁路20项，建设总里程2438公里（含扩能改造）。其中，到十四五末建成中兰铁路、兰州～张掖三四线、酒额铁路酒泉～东风段、兰州中川国际机场综合交通枢纽环线铁路、平凉～庆阳铁路、宝中铁路中卫～平凉段增建二线等项目，新增铁路运营里程1035公里，其中高铁里程765公里，复线率、电气化率分别达到68.9%、90%。

待十四五规划项目全部实施后，全省铁路运营里程将达7614公里，其中高铁里程 2902公里，复线率、 电气化率分别达到67.3%、92.9%。

为提前布局我省中长期铁路网发展任务，十四五时期将兰州～汉中～十堰（武 汉）高铁、兰渝高铁和兰州经平凉、庆阳至北京高铁通道兰州～延安段3个项目，作为十四五前期研究项目，为后续推动做好技术储备。

（二）中长期展望项目

在推进十四五规划结转项目建设的同时，中长期阶段继续拓展路网覆盖、完善高速路网、优化普速路网、提升服务品质、提高效率效益，进一步完善国家高铁主 通道、拓展区域性高铁网络、加快发展城际铁路、强化既有铁路扩能改造、加强支线铁路建设，完善一带一路国际通道、西部陆海新通道、西北至西南通道，强化进出新疆、西藏通道，继续推进国土开发、国防安全铁路建设，形成布局合理、覆盖广泛、服务优化、高效便捷的新时代铁路网，更好地支撑国家战略实施、服务经济社会发展、满足人民美好生活新期盼，为全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国提供坚实的基础支撑。

其中，到2035年规划实施铁路13项，项目建成后全省路网总规模达到9017公里，其中高铁3606公里，铁路网密度211.8 公里/万平方公里， 复线率和电气化率分别为68.1%、94.0%；规划研究铁路12项，项目建成后全省路网总规模达到10172 公里，其中高铁4240公里，铁路网密度238.9公里/万平方公里，复线率和电气化率分别为72.1%、95.9%。

五、线路走向及功能概况

（1）西宁至成都铁路

西宁至成都铁路位于青海、甘肃、四川三省交界地带。是国家八纵八横高速 铁路纵向主通道兰（西）广通道的重要组成部分，是国家西部铁路网中重要的纵向通 道之一，在区域路网中起到连接西北与西南、沟通华南路网的作用。

本项目向北经兰新高铁、兰青线等干线铁路连通新疆、青海、西藏等西部广大地 区；向南经成兰铁路接入成都枢纽，并可经过成昆、成贵、成渝和贵广等快速铁路通 往西南、华南及北部湾地区，是西宁（兰州）至成都的便捷通道，是西北至西南区际 间的客运主通道，是一条以客为主、兼顾沿线轻快货物交流的区际快速铁路干线，同 时具有开发国土资源的性质。

（2）天水至陇南铁路

新建天水至陇南铁路（下称天陇铁路）位于甘肃省东南部的天水、陇南两市境内。线路北起天平铁路杨家碾站，向南跨渭河与嘉陵江水系分水岭经娘娘坝镇后进入陇南市境内，跨西汉水后逆平洛河择岸而上，在翻越西汉水与白龙江分水岭后接入兰渝铁路陇南西站，线路整体呈东北西南走向。

.天陇铁路是西北铁路网的重要组成部分，项目纵贯甘肃东南部地区，是沟通陇东 与陇南区域交流、强化西北与西南区际交流的大动脉，具有促进区域国土资源开发、 填补路网空白、引领产业发展的功能，因此，本项目功能定位为：是西北西南区际通道的组成部分，是客货兼顾的国土开发型区域路网干线。

平凉~庆阳铁路位于甘肃东部，线路东起甘肃省庆阳市，经镇原县向西至平凉市， 连接陇东重镇庆阳市和平凉市，途径甘肃省二市所辖三区县。线路总体呈东西走向， 新建正线线路全长96.27km。

本线是兰州至平凉至庆阳铁路通道的重要组成部分，构筑了兰州至庆阳间新的运 输径路，项目在路网中西衔宝中、西平、天平等路网干线，东接银西高铁，形成兰州及以西通往陇东、陕西及以东地区的顺直、便捷通道；在庆阳衔接银西高铁南下，既与关中地区实现便捷交流，也可直达西南、中南等地区，完善了西部铁路网络。

中卫至平凉铁路扩能改造工程位于甘肃省平凉市及宁夏回族自治区固原市、中卫 市、吴忠市境内。线路自平凉南站引出，途径平凉市崆峒区，固原市泾源县、彭阳县、 原州区，中卫市海原县、中宁县、吴忠市同心县，引入既有宝中线中宁南站。

改建铁路中卫至平凉铁路是新亚欧大陆桥的辅助通道；是宁夏与陕西、西南、华 东、中南地区货物交流的主通道；是服务沿线经济发展，满足地方货物运输需求的交 通动脉；是宁夏城际铁路网的重要组成部分，主要承担沿线地区居民出行及银川、中卫等地与固原间城际客流的功能；是甘肃陇东能源基地开发的重要基础保障。

（5）兰张三四线武威～张掖段

新建铁路兰州至张掖三四线武威至张掖段位于甘肃省境内，线路东起武威市发放 镇，从在建兰张三四线中川至武威段武威东站引出，向北跨越金色大道、金武高速， 跨北河进入金昌市境内，经朱王堡镇设站，向北延伸于宁远堡镇设金昌南站，出站向西至芨岭，傍既有兰新线而下，经山丹县于县城北侧新设山丹北站，折西经东乐乡，绕避山羊堡滩墓群，引入兰新高铁张掖西站。线路长度 243.945km。

本线纵贯古丝绸之路黄金地段河西走廊，联通省会兰州和兰州新区以及河西三个地级市，地理位置十分重要。兰州西至兰州机场段作为兰州至张掖三四线铁路的一部分，已于2015年通车运营，兰张三四线中川至武威段2019年开工建设。兰张三四线项目东起兰州铁路枢纽兰州西站，西与兰新第二双线衔接，是河西走廊经济带及新疆地区和内地联系的重要通道。

（6）兰州-定西-平凉线

本项目西接宝兰高铁及陇海铁路，东联西银高铁，期间与宝中、西平铁路联通， 在路网中将形成陇海线北侧新的辅助通道，将有效加强路桥通道的运输能力和灵活性， 形成甘肃省中东部地区间城际旅客出行的便捷走廊，是一条以客为主的客货并重的路网干线铁路。

六、十四五规划网的规划效果

按照本规划方案，甘肃省铁路网规模将显著提升、路网格局更加合理、总体运能 大幅提高、运输服务质量明显改善，将建成一个覆盖面广、层次分明、连接顺畅、方便快捷的大能力铁路运输网，能够满足规划期末的全省经济社会发展需求。

1、构建现代高效的高速铁路网

2、形成覆盖广泛的普速铁路网

推进天水～陇南、酒泉～额济纳等区域开发性及沿边铁路建设，畅通铁路集疏运体系及路网前后一公里。适时推进敦煌～罗布泊、合作～哈达铺、甘藏（合作～ 昌都）等铁路。充分挖掘和利用既有线路资源，择机实施兰新、陇海、宝中、西平、包兰等线路客货分线、扩能改造，消除干线铁路通道瓶颈，优化集装箱、快捷、重载运输网，强化陆桥、西部陆海新通道等重点区域货运能力。建成以普铁干线为骨架、 区域性铁路延伸集散的现代化普速铁路网，形成干线综合交通网的主动脉。

3、发展快捷融合的城际和市域（郊）铁路网

在兰州、天水等经济基础好、人口稠密的城镇地区构建多层次、大容量、通勤式、一体化的快捷轨道交通网，完善城市群、都市圈、城市组团铁路骨干网络。有序推进新建兰州～白银、兰州～榆中城际铁路及兰新高铁兰州～西宁段、兰州～中川机场城际铁路提速（质）改造等项目。按照市场化方式，充分挖掘和利用既有线路富余资源， 鼓励有条件的城市有序新建线路，适当开行城际列车和市域（郊）列车。形成以兰州为中心，便捷联通周边青海西宁、白银、定西、临夏、天水等城市的城际铁路和市域（郊）铁路网，服务快速通勤及商贸出行。结合城市空间布局和铁路枢纽功能调整，科学把握干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路与城市轨道交通等线路的合理分工，加快推进四网融合，提高轨道交通组合效率。

4、构筑一体衔接顺畅的现代综合枢纽

按照零距离换乘和一体化运营要求，建设以铁路客站为中心的综合客运枢纽，强化枢纽内外交通有机衔接，促进客站合理分工及互联互通，推进轨道交通与机场、高速公路、市政道路的高效衔接，实现方便快捷换乘。结合兰州铁路枢纽总图规划修编调整，对兰州铁路枢纽进行优化改造，争取设立国际班列集结中心。在新建、改扩建铁路项目时，按需开展通达既有线路的联络线建设。按照无缝化衔接要求，推进柳沟～红沙梁、陈家沟煤矿、天水国际陆港等铁路专用线建设，推动铁路进港入园，解决铁路运输最后一公里问题。建设武威铁路国际集装箱场站等以铁路物流基地为中心的货运枢纽，完善货运枢纽集疏运体系、城市配送体系以及多式联运、换装转运体系，提升铁路货运场站数字化、智能化水平，推动货运枢纽向现代综合物流枢纽转型。

国家中长期铁路网规划（甘肃省部分）▼

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