国家发展改革委关于无锡市城市轨道交通第三期建设规划（2021-2026年）的批复

发改基础〔2021〕1592号

江苏省发展改革委：

你委《关于呈报无锡市城市轨道交通第三期建设规划（2020-2025）的请示》（苏发改基础发〔2020〕1270号）收悉。经研究并商住房城乡建设部，现批复如下。

  一、为优化城市空间布局，完善轨道交通网络，提升运输服务水平，原则同意无锡市城市轨道交通第三期建设规划，建设4号线二期、5号线、6号线等3个项目，规划期为2021-2026年。

  二、在规划实施过程中，要按照安全、便捷、高效、绿色、经济的原则，统筹城市功能布局、城市开发进程、建设条件及财力情况，量力而行、有序推进项目建设。

  三、深入做好项目建设方案论证。优化项目建设方案，加强站点布局和运营模式研究，根据客流情况合理安排线路建设时序，合理控制工程造价，提升运营管理能力和网络服务水平。高度重视文物保护工作，线路走向和站点设置应避开文物本体，在文物保护单位保护范围及建设控制地带建设的项目，应采取有效措施加强文物保护。论证优化涉及历史城区、历史文化街区、历史地段、历史建筑等建设方案，加强保护措施和风貌协调。进一步研究有关项目穿越高速铁路的建设方案，加强铁路路基、桥梁防护，尽可能减小对铁路运输的影响。

四、统筹衔接城市轨道交通与高速铁路、城际铁路等的规划建设，加强城市轨道交通与无锡硕放机场等主要交通枢纽的衔接，做好换乘设计。深入研究站点枢纽综合开发，做好与周边客流密度较大的商城、社区、学校等的衔接，科学合理布设出入口，提升旅客出行安全性、便捷性，提高土地综合开发效益。

五、严格按照批准的建设规划和权限审批（核准）项目，基本建设方案不得随意变更。审批（核准）前应委托有资质的第三方机构开展评估，建立公示和信息公开制度，深入做好社会稳定风险防范工作。项目批复文件抄送我委，并按要求及时报送项目建设进展等情况。按照国家相关法律法规和规章要求，规范招标投标行为。

六、切实防范地方政府债务风险。严格按规划批复要求落实地方财政出资，并分年度纳入地方财政预算支出计划，具备条件后方可启动项目建设。建立持续稳定的建设资金保障机制，项目筹资模式、资金来源不得随意调整，严禁以债务性资金代替财政资金，严格落实融资资金偿还来源，严禁通过融资平台公司或违规变相举债。我委将会同有关方面对项目资金落实情况开展专项检查等。

七、切实保障工程建设运营质量安全。高标准做好城市轨道交通工程设计，加强项目建设全程管理和监督，切实防范工程建设安全风险。高度重视城市轨道交通运营安全，在项目可行性研究和设计等前期工作中，充分考虑运营安全和服务需求。

八、轨道交通运营主体要加强运营安全管理，做好城市轨道交通人才队伍培养和储备；要进一步加强旅客服务和成本管理，做好债务风险管控，提高运营效率和服务水平，增强经营和营收能力，实现轨道交通运营可持续。

九、请你委会同有关部门加强建设过程中监督检查，并依据相关规定做好项目后评价和竣工验收等有关工作，发现违规行为及时处置，遇有重大问题及时向我委报告。

附件：无锡市城市轨道交通第三期建设规划（2021-2026年）

国家发展改革委

2021年11月8日

无锡市城市轨道交通第三期建设规划（2021-2026 年）

一、线网规划

无锡市城市轨道交通远期线网规划由8 条线路和1条支线组成，总长297 公里。

二、建设规划

（一）建设方案

建设4 号线二期、5 号线、6 号线等3 个项目，总长度59.8 公里。项目建成后，形成6 条运营线路、全长172.7 公里的轨道交通网络。

（二）主要技术标准

在规划 实施阶段，支持采用全自动运行技术装备，提高关键技术自主保障 能力，进一步优化车型、速度等主要技术标准和运营组织方案，为发展预留空间。

近期建设项目总投资 480.68 亿元，资本金占 40%，计 192.3 亿 元，分别由无锡市、区两级财政资金承担；资本金以外资金以银行贷款为主，并研究多元化融资模式，降低融资成本。

近期建设项目由无锡市政府组织实施，制定相关政策并安排专 项资金用于项目建设和运营保障，结合城市开发进程，把握节奏、 稳步推进项目建设，确保工程质量和安全。

在规划实施过程中，加强综合交通衔接，优化线路换乘方案， 加强行车组织设计，提高线路服务水平和公共交通整体效率；统筹 协调与周边生态环境及建设工程关系，有序推动项目实施。深化项目前期工作，优化车辆基地布局，控制好建设用地，做好资源共享。高度重视网络化运营人才培训和储备，积极探索通过土地综合开发 保障城市轨道交通持续发展。

附图：无锡市城市轨道交通第三期建设规划（2021-2026 年） 示意图

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