节能与新能源客车普及推广在环保节能、缓解城市拥堵和促进新能源汽车产业发展等方面具有重要的经济价值和社会价值。建议政府加快推广普及常规混合动力客车，加大纯电驱动客车示范规模，以促进新能源企业产业发展进程，为社会发展、公众生活品质提升、产业发展创造多赢局面。

　　一、加快节能与新能源客车推广的意义和价值

　　1、推广公共交通，提高公共交通出行分担率是解决未来中、大型城市拥堵问题的最佳选择。公共交通的运载能力和运行效率要远远高于私家车等其它交通方式。而且可以全天运营，使用效率高，可以较大程度的解决城市交通拥堵和车辆停放挤占交通资源压力，改善居民的出行条件。

　　2、推广节能与新能源客车可以显著降低城市环境治理压力

　　2013年1月份以来，浓浓雾霾遮蔽中国中东部地区，从华北到中部乃至黄淮、江南地区，都出现了不同程度的污染。严重影响了人们的身心健康和日常出行，引起了全社会的广泛关注。

　　资料显示，汽车尾气排放是雾霾现象产生的罪魁祸首之一。城市公交车目前以柴油车为主，且主要在市区内长时间运行，行驶里程长，燃料消耗量大，是城市大气微粒的主要污染源之一。

　　“推广节能与新能源客车，加大柴油机车辆排放治理”是大中城市节约能源和改善空气质量最有效的途径之一。以北京为例测算，如果将1.8万台传统柴油(燃气)客车更换为油电(气电)混合动力客车，每年每台燃油(气)车可节省油(气)超过7350升(8400立方)，在显著降低能源消耗的同时，这些节能与新能源客车的推广年可降低碳排放量约35万吨，同时大幅度降低城市大气微粒排放。

　　3、节能与新能源客车对于节能减排具有重要示范意义。节能与新能源客车按照技术路线可分为常规混合动力、纯电驱动、燃料电池等，其中市场表现较好的常规混合动力客车产品实际线路节油率目前可达到30%左右；纯电驱动客车中，插电式混合动力客车节油率可超过45%，纯电动客车节油率100%，可以有效降低燃油消耗和降低碳排放；燃料电池客车技术以清华大学等为代表的国内研究成果已达到国际先进水平，实现了零排放。

　　4、推广节能与新能源客车可以带动新能源汽车产业和技术的快速发展

　　节能与新能源客车在现阶段已经具备了大规模商业应用的条件，通过节能与新能源客车的推广普及，可以带动电机、电池、电控等相关新能源产品技术进步，最终实现带动新能源汽车产业的发展。

　　二、节能与新能源客车推广现状与效果

　　1、节能与新能源客车推广取得实施效果，并取得明显的社会经济效益。据统计，截至2013年3月，国家累计推广节能与新能源客车将突破1.8万辆。

　　从试点城市运行情况看，节能与新能源客车整体运营效果良好，取得了政府、企业和乘客都满意的多赢结果。政府方面，新能源补贴政策促进了公交车辆更新，提升了城市形象，并吸引更多人选择公交方式出行，同时大幅改善了城市大气环境，拉动了产业发展；公交运营企业方面，大大节省了燃料消耗成本，降低了运营成本，提升了企业效益；乘客方面，新能源车设计合理，乘坐舒适度提升，顺应并满足了公众对环保、节能的诉求，社会效益显著。

　　2、节能与新能源客车推广政策对产业发展产生了重大积极促进作用。

　　节能与新能源客车推广政策一方面通过研发和产业化项目直接支持了企业对于节能与新能源客车核心技术研究和关键共性技术攻关，另一方面对于公共服务领域的用户购买节能与新能源客车产品进行财政补贴，有力地拉动和支持了节能与新能源客车的产业化。

　　3、未来几年，政府仍有必要加大节能与新能源客车推广补贴政策力度和范围，过去几年，新能源客车尤其是混合动力产品市场保有量得到迅速提升，但当前仍存在部分制约产业发展和推广效果的不利因素：

　　A.整体而言，节能与新能源客车产品市场规模偏小，成本偏高，尚不具备与传统燃油车辆的完全竞争能力；同时运营企业也需要一个学习、适应过程，小规模采购不利于总体使用成本的下降。

　　B.配套设施不足，制约了节能与新能源客车产品的市场应用。

　　三、新能源公交推广的政策建议

　　节能与新能源汽车示范推广在节能减排方面取得了良好效果，其中节能与新能源客车发挥了关键作用，建议在公共服务领域加大对节能与新能源客车的推广示范力度，具体建议如下：

　　1. 延续节能与新能源汽车示范推广的财政补贴扶持政策，加快常规混合动力客车推广普及

　　建议对常规混合动力客车继续给予财政补贴支持，并继续扩大政策支持范围，尽早实现新能源应用规模达到经济规模。

　　2. 加大示范规模，加快纯电驱动客车产业培育

　　建议加大以插电式混合动力客车和纯电动客车为主的纯电驱动客车的示范规模，国家和地方出台政策支持充换电基础设施建设并实施优惠电价。

　　3. 完善相关法规和标准的建设，确保产品安全可靠，带动新能源汽车产业整体的技术能力和产业竞争力的提升。