近几年，货运市场普遍存在运力过剩、货源不足等现象，运价也直线下降。针对这一现象，8月起，山西、江苏、浙江、广东、上海、重庆等6省市启动零担、整车、集装箱和煤炭道路货物运输价格与成本监测试点工作。该监测工作是否能够解决运输市场的“顽疾”呢？

中国汽车网配图

●  专家：政府不宜 过度干预

    “如果该试点工作能够将货运市场规范化、透明化，那绝对是有积极意义的。但如果政府想利用监测的手段来调节货运市场成本与利润的话，显然就超出了政府的职权范围。”中国物流学会常务副会长、全国物流标准化技术委员会副主任、中国物流技术协会理事长戴定一表示，政府主要管理的是社会公共利益，比如节能、环保、低碳、安全等老百姓的切身利益。至于货运企业成本是多少、利润如何获得等事情均涉及企业的商业机密，政府没有权力要求企业提供相关数据。

    此外，戴定一指出，运输环境问题应由各利益方进行协调，政府强制手段是无法解决的。“在运输环境混乱的情况下，部分企业可以自发形成联盟，共同商议解决的方案。在联盟中，各企业也可以报送真实数据供大家分析，以此来形成某种标准和共识，再根据该共识对结盟的企业进行约束，这种行为是企业自愿的。而如果政府想强制推行该工作，就超出了法律规定的职能。”戴定一表示。

    对于运输业比较突出的问题，戴定一认为，政府的介入并不能解决问题。“油价上涨是不同产业之间利益协同的问题，并不能通过信息采集来解决，也不是货运企业能够处理的事情。而运价低的根本问题在于供大于求，单纯监测解决不了根本问题。政府应该设置一些技术门槛，将不诚信、高耗能、事故频发的企业逐渐淘汰，改善运输市场杂乱无序的环境。只有这样，运价才会达到一个均衡点。

    中国汽车运输技术研究中心相关负责人认为，货运市场如何发展完全是一种市场行为，政府没必要大张旗鼓的推行运输价格与成本监测。如果运价没有通过市场而是由政府监测管理的话，将不利于货运市场的健康发展。“市场经济一定要符合市场规律，如果政府行政干预过多，不仅起不到推动的作用，反而会约束市场发展。那么，市场主导也将会成为空谈。因此，运输市场的价格问题应该放开，真正让市场来调节。”

    “此外，货运市场是国家经济的晴雨表，经济形势不好，货运市场必然受到影响。”该负责人告诉记者，以前，在经济高速发展阶段，尽管有大批量的车涌入货运市场，但并没有出现运力过剩的情况。然而在经济形势回落后，运输市场上的各种弊端马上呈现出来，其实这是非常正常的，政府不能将问题揽于一身，事无巨细地管理每辆车和每个人，这样会严重阻碍市场经济的运行。

    对于政府监测运价与成本，该负责人认为是不科学的。“在经济形势不好的情况下，各个产业都会出现问题，运输行业肯定不能幸免。因此出现货源紧缺的现象也是正常的，然而在货车没有货可拉的情况下，一味监控运价又有什么意义呢？”他说。

    “此外，我们也接触过规模较大的货运公司，它们以提升企业内部服务、延伸服务内容以及改变固有模式来走出困境，并不是一味靠政府的帮助。这样的企业可以走得更长远，在市场经济的浪潮中，抵御风险的能力会更强。”相关负责人表示。

    在记者采访中，多数业内人士也认为，中国在提倡市场经济的情况下，应当将一部分职能交给市场管控。“很多事例证明，政府干预市场并不是一种很好的办法，不仅无法提供很好的支持，反而成为市场经济发展的负担。如今，政府如果没有根本解决运输市场问题的思路和办法，我们建议不要再搞形式主义，应该让市场自行调节。”业内人士表示。

●  用户：监管效果甚微

    “我认为这种成本监测的方法起不到任何作用。”上海舜通物流公司总经理谭卫东表示，目前货运市场的情况是车辆多、货源少，各家运输企业处于相互竞争的状态。即使政府干预运价，那只能起到治标的作用，实际运营时运费肯定没有政府设定的高。

    广东货运用户张先生告诉记者，近年来，燃油价格不断上涨，限超限载不断加强，使得运输成本不断增加。这本应是提升运价的最好契机，但由于一些小型公司的不断加入扰乱了市场价格。为了抢占市场，小型企业打起了价格战，提供低价甚至赔本的价格竞争，以达到获取订单的目的。这种做法使多数运输公司深受其害。反观获取订单的企业也不会从中得到多少好处。在这样的恶性循环下，大家都成了价格竞争的受害者。

    “从表面上看，的确是因为运价的问题导致了运输市场的混乱，但最根本的原因还是在于货源太少。试想，如果每个货运公司都有活干，它们肯定会想方设法将其利益最大化，而不是像现在这样进行恶意压价。然而，政府目前并没有意识到运输市场真正的矛盾，只是单纯的控制运价和成本，可以肯定这种方式不会起到太大的作用。”张先生表示。

    对此，从事煤炭运输的李先生表示认同。“政府推出的调控手段不会起到十分明显的作用。”他表示，目前运输环境不好，货源也相应减少，运输企业为了生存，不得不采取相互压价的手段。此外，现在还有很多个体用户将车挂靠在运输公司中，他们在没有任何运营和管理费用的情况下，有优势与大型货运公司竞价，助长了恶意竞价的苗头。

    因此，现在即便政府进行干预，也改变不了运价低的现状。就像是超载一样，虽然近几年国家通过很多手段治理超载行为，但该现象还是普遍存在。政府只是从行为上治理，没有看到根源。如今，政府还不如减少一些高速费和过桥过路的费用，以缓解目前货运企业的困境。

    对于如何解决目前运输市场的困局，谭卫东也给出了建议：“政府可以效仿国外的方式，在一个区域内设定几家有资质的运输公司。如果其他用户有意向做运输业务，可以加入规定的公司中，而在运价方面，会根据市场的情况进行适当的调节。”

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