日前，陕西省交通运输厅印发《关于交通运输推进物流业健康发展的实施意见》，要求各级交通运输主管部门充分认识到交通运输推进物流业健康发展是我国经济社会转型发展的迫切要求，是实现交通运输转型升级的战略抉择，是交通行业的重大责任，进一步发挥交通运输在物流业发展中的基础和主体作用，推动陕西物流业健康发展。

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《意见》指出，近年来，陕西交通运输系统贯彻国务院及省委、省政府和交通运输部关于促进物流业发展的一系列部署，采取切实有效的措施推动物流业发展。物流基础设施、车辆技术装备不断改善，农村物流、甩挂运输等重点领域物流发展水平不断提高，传统货运向现代物流转型步伐进一步加快，有力支持了陕西经济社会平稳快速发展。

但是，在国家调整经济结构，加快转变经济增长方式的新形势下，陕西货运业发展与当前多样化、专业化、高效化的物流需求相比，仍然存在一些差距。一是物流节点服务布局不均衡。现有站场功能不完善。二是货运组织化程度不高。与其他运输方式的衔接不够，多式联运发展滞后。货车大型化、专业化比重较低，货运组织方式单一、粗放。三是缺乏先进的信息化手段支撑。信息渠道不畅，资源无法共享，车辆实载率低。四是货运市场集中度较低。货运企业普遍规模较小，经营松散，延伸产业链能力不足，市场竞争力不强。

《意见》明确，推进物流业健康发展，必须深入贯彻落实科学发展观，以传统货运业转型升级为主线，以物流基础设施建设为载体，以信息技术为支撑，以龙头骨干和典型示范为带动，调整运输结构，创新组织方式，优化资源配置，提高运输效率，网络布局合理、组织方式先进、总体效益最优、衔接顺畅便捷的综合物流服务体系，为“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”建设提供有力的服务保障。要坚持市场主导，政府引导；统筹规划，突出重点；因地制宜，体现特色；创新驱动，协同发展四项原则。

《意见》提出，到2015年，陕西省物流基础设施建设取得突破，交通物流信息公共服务平台基本建成，载货汽车平均吨位上升到6.4吨位，专用车辆所占比重达到10%，培育10至30家龙头骨干企业，规模企业比重达到3-5%，营运车辆单位运输周转量碳排放量下降11%，营运车辆单位运输周转量能耗下降10%。实现货运站场、信息、技术、组织和业务等与现代物流的加快融合发展，交通运输服务物流业的能力和水平显著增强。

到2020年，基本建成以综合运输大通道为骨干，港站枢纽为节点，物流设施为延伸的物流基础设施网络；以各种运输线网为支撑，城乡配送为基础，重点领域服务为纽带的物流配送网络；以交通物流信息公平服务平台为载体，包涵数据交换、资源共享、业务办理等功能，具备公众服务和商务信息等多元平台的物流信息网络；以及统一开放、公平诚信的市场环境体系。通过构建“三个网络一个体系”，实现陕西货运业向现代物流业转型发展。

《意见》要求，一是通过不断完善运输通道建设，加快物流园区和货运站场建设，优化物流节点设施的布局与衔接，进一步加快物流基础设施建设。二是通过应用先进技术更新改造运输技术装备，积极推进多式联运发展，加快发展甩挂运输，进一步提升运输装备和组织化水平。三是通过积极引导货运业户走集约化、网络化、品牌化经营之路，鼓励有条件的中小企业通过兼并、联合等形式整合资源，进一步优化市场主体结构。

四是通过加快建设全省交通物流信息公共服务平台，引导企业应用全省物流信息平台端标软件，进一步推进物流信息化建设。五是通过大力支持农村物流发展，积极发展城市配送和邮政快递，引导冷链运输健康发展，进一步促进重点领域物流发展。六是通过强化市场监管，加快行业诚信体系建设，进一步规范市场秩序。

《意见》强调，各级交通运输主管部门要高度重视，主要领导要亲自抓，建立目标责任考核机制，细化分解目标任务，结合实际制定实施方案；以培育龙头、开展试点为着力点，积极探索交通运输推进物流业发展的新途径、新举措；明确责任分工，强化工作措施，加强部门联动，发挥协会功能，协调解决物流业发展中面临的重点和难点问题，形成多方协同、共同推进的工作格局。

要加大资金投入，重点支持农村物流、城市配送、甩挂运输、多式联运以及龙头骨干企业和试点项目建设，并提高对货运站场建设的补助标准；积极争取当地政府投入资金，协调发改、财政、国土、税务等有关部门，充分利用物流业税收减免、土地优先保障、专项资金扶持等优惠政策，支持物流业发展。

要制定推进物流业发展的有关政策，重点加强物流枢纽、物流信息化、运力结构调整、农村物流、多式联运、零担快运、中小企业联盟等方面的政策研究；积极研究出台货运站场服务质量考核办法、货运市场管理办法、城市配送管理办法等相关文件，针对重点领域出台物流业发展专项资金扶持管理办法；继续落实整车合法装载鲜活农产品运输车辆免收通行费政策。

要按照实施意见的思路、目标和任务，积极争取国家试点；有条件的市县可在物流枢纽、信息化建设、多式联运、甩挂运输、农村物流、城市配送等方面因地制宜开展试点，通过典型带动示范引领，加快推进物流业健康发展。要引导、支持校企合作，依托交通行业办学优势，以物流市场需求为导向，加强物流专业学科建设，积极与我省大型物流企业联合建立物流综合培训和试验基地，开展从业人员素质教育，发挥人才在物流发展中的重要作用。

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