国务院总理李克强5日在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，今年要推进以人为核心的新型城镇化，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。这表明当前和今后一段时期，政府会将推进新型城镇化与生态文明建设结合起来，通过生态文明建设调整产业结构、转变消费方式，促进城镇化健康发展；通过推进城镇化把生态文明理念和原则融入全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

    新型城镇化不能走老路 公交先行践行国家战略

    回顾英、法、美、日等西方发达国家的城市化进程，不难发现，每次城镇化都造成了生态环境的极大破坏、资源的过度开发利用，以及空气、水质、土壤的严重污染等。而在我国，交通拥堵和尾气排放造成的环境污染，是大城市希望解决的问题，更是正在兴起中的城镇化建设中需要避免的问题。

    根据有关统计数字，2013年末，中国大陆总人口136072万人，城镇常住人口73111万人，城镇化率为53.73%。随着中小城市城镇化工作的积极稳妥推进，全面的汽车社会已成为大势所趋。但目前相应的社会体系配套建设并不完善，随之而来的交通拥堵、环保压力、能源紧张成为困扰城市发展的顽疾，也为新型城镇化建设提出新的课题。

    如何规划建设符合新型城镇化特征、以人为本、绿色的路网规划、交通管理至关重要。对此，“落实城市公交优先战略，推行绿色出行”已是上至国家战略下至百姓民生所一致指向的。

    城市公交作为城镇重要的基础设施保障，其发展与新型城镇化建设相辅相成。作为城市建设的一个重要方面，城市公共交通发展如何将影响着城市政治、经济、文化诸多方面的发展；作为广大市民出行的主要交通方式，城市公共交通是否优先满足人民群众“行有所乘”，为群众提供快捷、安全、方便、舒适的出行服务，关系国计民生和社会和谐稳定；城市公共交通也是城市生态文明建设乃至整个城市对外展示形象的重要名片和窗口，其背后也代表着当地政府管理者的施政理念和城市发展形象。公交先行对于践行新型城镇化建设战略的重要性由此可见一斑。

    新政频出 节能与新能源公交受重视

    正由于城市公交在推进我国新型城镇化建设进程中占据如此重要地位，从国家到地方都给予了高度的重视和强有力的政策支持。先是2009年国家四部委联合启动的“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”，让我国新能源公交客车的规模跃居世界第一；2013年8月《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》的颁布，加快新能源公交客车节能环保技术的攻关和示范推广；随后，财政部、科技部、工信部、国家发展改革委联合下发《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，明确2013年至2015年继续依托城市推广应用新能源汽车，并明显加强对公共客车领域的引导；《首批新能源汽车推广应用城市或区域名单》正式出炉，更是为我国新能源公共交通推广按下了快进键……

    2013年开始的全民治霾行动，进一步推动了我国城市公交的转型升级。为抗击雾霾袭击，国务院9月发布《大气污染防治行动计划》，助推新一轮新能源公交的换车潮的兴起；今年2月12日召开国务院常务会议也明确提出“完善购买新能源汽车的补贴政策，加大力度淘汰黄标车和老旧汽车”和“大力支持节能环保核心技术攻关和相关产业发展”等解决措施，更加坚定了我国以新能源公交为先锋队的抗霾决心。当前，推广使用新能源公交已经成为全国上下发展城市公交的趋势和主流。

    新型城镇化面临新课题 节能减排效果是关键

    事实上，作为我国的战略性新兴产业，节能与新能源汽车产业近几年的发展是卓有成效的，而且正在国家的重视和推动下逐渐走向成熟和市场化，尤其是公共交通领域，已经具备一定的市场化基础。在新型城镇化试点工作全面启动的当下，如何总结经验、选择推广高品质的新能源公交车辆将是下一个课题。这里，是否具备前瞻性眼光和务实性态度、从应用规模到公交车辆品质都必须给予高度重视、秉承“先行”理念全面顺应新型城镇化发展需要尤其重要。

    记者采访资深业内人士了解到，经过“十城千辆”示范工程的推广应用，当前我国节能与新能源公交客车的技术和产品已走向成熟，出现了一些广受市场认可的产品和技术。如国内客车业领军企业宇通客车在不久前推出“睿控技术”，便代表着我国当前节能与新能源客车前沿的节能减排技术。搭载这一技术的宇通新能源公交，可有效实现节能30%以上、PM值排放降低90%以上的“三九效应”；同时噪音大幅降低，给市民以更好的乘车环境；无级变速的应用更是大大降低公交司机工作强度，有利于驾驶安全。绿色环保、人性化的车辆再加上宇通独有的先进工艺，宇通睿控新能源公交一经推出，便被誉为“城市公交领域的技术革命”。

    党的十八大后，新型城镇化被提升到前所未有的政治高度。如今政府报告更加明确了新型城镇化要以人为核心。作为承载城市力量的公共交通，已到了转型升级的关键时刻：国家政策上，新能源战略已然明晰；城市发展上，新能源公共交通是惠及民生、彰显城市发展质量的见证；环境形势上，大范围的雾霾天气让推广新能源公交更加紧迫；还有一个必要条件也已经具备，那就是经过市场应用的验证，我国新能源公交车辆的产品和技术已走向成熟。

    城市新能源公交推广应用已是大势所趋。有关专家建议，当下应抓住国家政策机遇，顺势而为，积极争取国家相关政策，同时积极制定地方支持发展新能源公交的相关政策，加强发展新能源公交的力度，以助力推动新型城镇化科学发展、跨越发展，实现“美丽中国”的目标。