在涡阳，有6辆崭新的公交车因为受到一桩案件的影响而停运4年之久，如今案情已明，这些车却也难以到路上奔跑。那是因为，当年由政府特许个体经营的公交线路，将要被收归国有了。涡阳正在酝酿将公交经营权“公营化”，此前，舒城等地已经就此进行了尝试，让公交真正地回归公益本身。而且记者从有关部门获悉，城乡客运一体化的改革将让全省居民都尝到实惠。

　　“沉睡公交”等待“公营”唤醒

　　“4年了，这车都快废了。”亳州市涡阳县的老彭说的是他出资购买的一辆公交车。这辆车自2010年9月买来之后，只跑了几个月就因故被禁止上路，至今已有4年。

　　涡阳县宏大公交公司原副总经理刘大平2010年11月24日因涉嫌诈骗罪被拘留，在被关押了1136天之后，今年1月获无罪释放。不过，当年因他而被“停职”的6辆崭新的公交车，命运却仍是一片迷茫。

　　上周四，在涡阳县一处私人停车场内，一辆绿色的公交车在烈日下静静地停着。“证照齐全，每年都年检。可新车停了这么多年，都生锈了。”老彭说，他还是坚持隔一段时间就把车子打饱气，盼望它们随时能上路。而这样的车，在涡阳县还有5辆。附近的另外一家停车场内就停了三辆，其中一辆被小偷光顾多次，窗玻璃碎了，很多零件不见了，乘客抓手已经老化到一抓就掉的程度。

　　对于这6辆公交车的情况，涡阳县交通局陈局长表示，交通局早就知道。2010年刘大平被拘留后，他经办上线事宜的6辆公交车就随之停运了。当时涡阳县交通运输局决定，等刘大平的事情有个结果之后，再来处理这6辆公交车。如今，刘大平已经无罪释放，本来到了解决这个问题的时机，但新的问题又来了：涡阳县正准备对全县公交线路进行公营化改造，已经停止批复私人公交车上线运营。不过陈局长表示，公交公营的改造，会把这六辆公交车的问题一并考虑进去。

　　涡阳计划“回购”公交经营权

　　亳州市早于1991年就有了公交车，当年一度允许私人租赁公交车从事个体经营。去年年底，亳州市政府出资7000万元成立国有独资的亳州市公共交通有限责任公司，决定收回亳州市区公交特许经营权。同年，投入1.2亿元用于公交基础建设，仅购车一项就投入7000多万元，一次性购买150辆油电混合车。

　　“按照市里的要求，我们也要将县里的私人公交车回收。”涡阳县交通局陈局长告诉记者，目前该县全部公交车和城乡班车都是私人经营，往往会出现不按时发车、随意改变线路、抢客源等情况。目前该县已经成立了专门的小组，负责公交改革事宜，目前还无确切的时间表，最迟估计要到今年年底开始。

　　对于这种改革，涡阳县部分私人公交车主却心存疑惑，“我们当年为了跑车，投资了十几万，这就是我们谋生的手段。政府要收回，怎么补偿呢?”更多的司机担心，政府收回公交，原先的车主会不会失业?

　　对于这些问题，陈局长表示，目前正在制定相关政策，“我们也是参考了皖南城市的做法。我省很多地方，早就尝试这样做了。”陈局长所说的样本城市，是指舒城、广德等地。

　　舒城样本 “1元公交”通达全县

　　昨日下午，在舒城县河棚镇，胡大爷约上几个老熟人，坐上公交到了县城，在公园里逛到吃饭时间，又坐车回到镇里吃饭。“每个星期我们都要到县里逛几次，那么远的路，一趟只要1块钱路费。”胡大爷告诉记者，逛县城的习惯是这两年才养成的，“两年多前，镇里到县里的客车一趟要15块，不可能这样经常跑。”

　　胡大爷所说的1块钱到县里，正是舒城县城乡公交一体化改革的结果。昨日，舒城运管所的沈主任告诉记者，舒城县以前的农村客运车辆都是私人挂靠经营，每到节假日就乱涨价，车辆也是多年不换很破旧，经常超载，而且服务态度也差，容易和乘客产生争执。在2012年，舒城县一次性拿出了9000多万元，淘汰286辆老旧客车，投入232辆全新公交车，开通7条主干线、6条支线的城乡公交线路。“而且全县内乘公交车都是单程1元钱，70岁以上老人免费乘车。”

　　年亏3000万政府埋单

　　舒城县的公交改革，是依靠巨额的财政投入实现的。该县运管所沈主任告诉记者，因为城乡公交的线路长，并且客流量也不如城区公交大，所以“单程1元”带来了很大的亏损，“每年亏损都在3000万左右”，而公交的亏损和维护费用都由政府埋单。沈主任透露，为了保证舒城县的公交能持续运营，县政府在今年出台了《城乡公交一体化民生工程管护办法》。“我们的公交车统一运营管理，10~15分钟一班循环运行。”不仅如此，沈主任强调车辆会定期更新，每年更新15辆左右，“今年增加得很多，增加了25辆。”

　　这样的改变也在广德发生。2012年9月，广德县244辆农班车辆全部退出市场，县政府一共投入180辆新车，开通城乡公交线路38条。当然，广德县的公交车并未实行“单程1元”，但票价也下降了15%左右，让老百姓得到了实惠。当然，政府的投资也很可观，每辆车补偿及奖励金额达10万元以上，而且安置了从业人员480多人。

　　政策动向 “城乡客运一体化”将全省推行

　　安徽省交通厅道路运输管理局客运管理处相关负责人也表示，舒城、广德两个地方的公交运营改革，目前来看比较成功，已经带动省内多个城市进行类似尝试。截至去年6月底，我省农村客运车辆共计18251辆。目前，阜阳市太和县、黄山市黄山区、池州市、芜湖、马鞍山市当涂县等地，都在大力推行城乡客运一体化的改革。

　　省交通厅相关人员介绍，仅2013年，全省共计开通、新增或延伸城乡公交线路132条，投放车辆686辆。其中完成农村客运公交化改造线路50条、车辆337辆。这些公益性车辆的投入，让各地城乡居民获益。

　　推进城乡客运一体化是大势所趋，但是交通厅相关人员表示，农村客运改造需要解决线路经营权与整车回收，落实车辆残值等资金发放及人员安置的问题，目前考虑要打算引导农村客运公司化改造，组建权责明确、产权清晰、制度严谨的城乡客运公司，实行集约化经营。改革并不是简单的事情，“现在交通厅也在搞调研，准备面向全省出台相关意见，现在正在起草阶段。”