日前，三水召开新能源汽车推广会，宣布从今年起到2015年，三水将推广应用185辆新能源汽车，最早14辆纯电动公交车将在今年10月投入运营。

　　首批纯电动公交将10月投用

　　迈入下半年，距离此前中央规划的“2015年达成新能源汽车产销量50万辆”的目标愈发临近。从中央到地方，从车企到电网，各种利好政策、措施的制定出台，正加速推进一股空前的新能源汽车浪潮。

　　在上月初国务院释放出对新能源汽车免征车辆购置税的重大利好下，日前，三水召开新能源汽车推广会，宣布从今年起到2015年，三水将推广应用185辆新能源汽车，最早14辆纯电动公交车将在今年10月投入运营，同时重点推进充换电基础设施建设，落实财政补贴。

　　“新能源汽车是很好的发展方向，尤其在减少二氧化碳、大气污染物排放量上很有效，与三水绿色发展的战略定位非常吻合。”今年以来，三水区发展规划和统计局副局长钱志波先后到深圳、江苏南通等地考察，这些地区在新能源汽车推广应用领域走在全国前列。

　　大方向已然明了，但在具体实施的过程中依然需要跨过不少“坎儿”。目前新能源汽车推广应用的指导性文件早已出台，部分实施细则却滞后未出。地方政府在推广过程中是“摸着石头过河”，各自研究探索具备可行性推广方法。

　　185辆新能源汽车目标

　　国家层面提出新能源汽车推广应用的背景，是国内汽车产业转型升级的需求和汽车数量激增带来的环境和能源压力。

　　“既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。”国务院印发的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》(以下简称《规划》)提出。

　　据《规划》指出，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆。该目标向下层层分解，根据广东省《关于加快推进珠江三角洲地区新能源汽车推广应用的实施意见》(以下简称《意见》)，珠三角地区要推广应用新能源汽车4.5万辆，其中佛山市2000辆。

　　而三水区将分担其中的185辆。三水区发改统计局投资生产科科长李文颖认为，“分摊到区内各个部门和镇街的数量并不多，任务不算重。”以乐平镇为例，至2015年，新能源专用车和私家车累计推广应用任务为12辆。

　　三水推广的185辆新能源汽车中，公交车100辆，专用车8辆(邮政、环卫等)、公务车12辆、私人乘用车65辆。“目前来说，如果没有政府的主导，新能源汽车的推广应用不可能成功。”三水区长陈英文在新能源汽车推广会上表示。

　　从国家到地方，此轮新能源汽车推广的思路是由政府主导逐步过渡到市场运作。《意见》提出，“结合公务车改革，公务用车优先采用新能源汽车。”到2015年，珠三角新增或更换的公交、公务、物流、环卫车辆中新能源车比例不能低于30%，并确保到2015年年底珠三角地区纯电动公交车数量达到4000辆。

　　理想状态下，政府培育起来的新能源汽车市场终会被消费者接受。李文颖认为民众购买新能源汽车的意愿较强，“购车补贴的力度很大，用电也比用汽油便宜，汽车上牌也更方便，如果是家里需要第二辆车的，买新能源汽车就很合适，一辆普通的车可以去远一点的地方，另一辆新能源车供上下班用。”

　　但是新能源汽车市场尚处在萌芽期，消费者有观望情绪，怕当了“小白鼠”，且二三线城市普通汽车上牌的压力并不大，新能源汽车的比较优势削弱。《佛山市三水区新能源汽车推广应用实施方案(2014—2015)》(以下简称《方案》)提出，“为确保完成任务，在民众意愿性不强的情况下，将私人车任务下达到各镇(街道)，由各镇(街道)加大支持力度，鼓励和引导民众购买。”

　　绕不过的充电桩“坎儿”

　　虽然完成任务的难度不大，但要使得这185辆新能源汽车顺利运行，关键是解决充换电配套设施建设问题。这也是新能源汽车推广应用得到社会的认可，从政府主导向市场运作过渡的必要条件。

　　以西南城区到南山镇近60公里计算，一辆陆地方舟V5纯电动车的续航里程为160公里，跑一个来回就耗去大半电量;如果没有公用充电设备的补给，新能源汽车恐怕连区内行驶都难以胜任。

　　建设一套直流充电机(快充)的花费约80万到100万，三水区公资办相关负责人尹卫文介绍，交流充电桩(慢充)的价格则便宜得多，几千到数万不等。而三水2014至2015年将建设直流充电机26个，交流充电桩57个，充电站3座，小型充电站4座，意味着一笔不小的投资。

　　谁出资?谁来建?钱志波手头有几个方案，普天、国家电网(南网)、一些新能源汽车制造商都有合作意向，各自提出了合作方案。普天作为充换电设备领域较为成熟企业，相对有竞争优势。“但是到底用哪个方案还在选择中。”

　　“如果上述方案都最后没通过，那么，很可能由公资办来投资建设充电设施。”尹卫文说。这样的担心不无道理。李文颖认为，充电桩建设和运营前期主要考虑公益性，没有盈利，因此企业进入时有疑虑。

　　企业投建充电设施不外乎两个原因，提前布局以博取长远的收益，就新能源汽车厂商来说， 推进充电桩建设与培养新能源汽车消费市场密不可分;此外，获得政府给予充电桩建设的资金支持和综合性奖励也是重要原因。

　　然而，“充电桩建设补贴的政策已经有了，但是具体的实施细则尚未出台。”钱志波说。同样在实施细则上滞后的还有新能源汽车购车补助、减免新能源汽车相关税费、新能源汽车充电优惠等。

　　购车补助是按国家、地方1：1配套出资。“国家的补贴是直接给到车企，因此确定无疑。但地方的补贴按省、市、区三级分别承担一定比例，现在省里承担的比例已经定下来了，但市、区还没有，另外，补贴的方式，是给到车企还是购买者，也没有确定下来。”

　　配套先行助力新能源汽车应用破题

　　按照三水区发展规划统计局制定的充换电基础设施布点规划，前期将优先满足新能源公交车的充电，与区内国鸿、粤运两家交通公司合作，在公交车停车场、首发站等建设充电桩，确保10月份投放的14辆纯电动公交顺利运行。

　　中远期的规划更多向满足公共需求倾斜，在公共停车、繁华商业区等布局充电设施，但主要集中在西南城区。新建住宅小区也会设定一定比例的新能源汽车专用车位，以方便私家车充电桩的设置。

　　此外，充电站与加气站整合的方案也在研究中，“很多城市在推广新能源汽车的过程中，遇到了充换电基础设施用地指标问题，与加气站整合就是为了应对这个问题。”李文颖说。

　　由于“快充”(直流充电机)的价格远高于“慢充”(交流充电桩)，“快慢”结合布局充换电基础设施也将是一项有效节约建设成本的措施。“大多数私家车车主都是晚上在家里充电，白天需要补充电量，用快充充十几分钟就可以，或者在停车场用慢充充一两个小时。”钱志波介绍，将根据实际需要来布局充电桩。

　　另外，多项服务与新能源汽车的措施也在推进中。据《方案》介绍，三水区新能源汽车运行数据系统正在建设中，将提升现有监控系统的服务能力和智能化水平，并与市的新能源汽车运行数据系统融入。待建成后，可利用该系统对车辆的维护保养和故障信息进行收集和分析，建立新能源汽车故障与维修信息数据库，推动汽车生产方和运营方的维护、保养工作。

　　三水区公安局也承诺开设新能源汽车办证“绿色通道”，优先办理新能源汽车的注册登记、年检等业务;需要临时上道路行驶的用于科研试验的新能源汽车样车，优先发放临时牌照;并制定新能源汽车重大事故应急处理预案。

　　在李文颖看来，新能源汽车在三水的推广应用对三水的汽车及零部件产业也是一大利好。目前，位于乐平镇的三水工业园已引入了北汽福田、飞驰客车两大整车项目，并集聚了40多家汽配企业，正规划建设过万亩的汽车产业园，未来将引入若干新能源电池企业入驻。