4月30日，62辆LNG新能源公交车在湖北省武汉市新洲区邾城上线运营，改变了以往无序的运营模式，而负责车辆运营的是湖北公路客运(集团)有限公司(简称“湖北省客”)新洲公交有限公司。

　　近几年，道路客运企业纷纷转向公交服务市场，实行客运班线公交化改造，开通城际公交、城乡公交，使公交领域成为客运企业的重要业务分支。然而，道路客运企业如何发力城市公交，使之成为新的业务增长点，仍是需要探究的问题。

　　客运企业运营城市公交

　　“此次湖北省客下属的公交公司运营短途公交线路，对于湖北省客来说是一次新的尝试。这个线路属于微循环线路，在城市道路运营，与湖北省客此前的长途班线或城际公交有较大差异。”湖北省客相关负责人告诉记者。

　　据介绍，新洲区邾城常住及流动人口达30余万人，居民出行靠个体中巴车，车辆破旧，沿街随叫随停，不按时收发班，居民出行难。为此，新洲区政府按照国务院和省市政府关于“公车须公营、禁止挂靠”的有关规定，决定对邾城公交进行改造升级，不再对外承包经营，由湖北省客新洲公交有限公司实行公车公营，以回归公交车的公益性。

　　据悉，湖北省客新洲公交有限公司此次投入运营的62辆LNG新能源公交车，燃料完全使用液化天然气，是目前国内一流的绿色环保、低碳节能的新型公交车。62辆新能源公交车车长8.2米、车宽2.3米，设有乘客座位22个，为老、弱、病、残、孕等特殊乘客设有专门座位。新能源公交车呈现给广大乘客的是车内空间更宽敞、噪音更低、舒适度更高的快捷公交。

　　同时，湖北省客新洲公交有限公司还将邾城公交线路从原来的4条增至7条，62辆新能源公交车不仅覆盖整个邾城，还延伸到6公里以外的邾城近郊张店、雄原和四合庄等村庄。居民乘坐公交一律2元，还可持“武汉通”刷卡乘坐，享受9折优惠。

　　该负责人表示，此次运营城市公交线路对于湖北省客来说是在公交领域的一个新尝试，也是湖北省客的重要试点。为此，湖北省客相关人员特地去公交公司学习公交运营经验。

　　另外，公交线路驾驶员采用考核录取的模式，原线路驾驶员考核通过，也可以继续在新公司服务。

　　班线与公交互补运营

　　“十年前，正值城乡班线公交化改造的机遇期，绍兴汽运将一些县市的普通班线改造成为公交线路。改造后，绍兴汽运拥有当地约三分之一的公交线路资源。不过，后来当地政府为了方便线路调整和管理，拟定了大公交思路，将线路资源整合，统一收归国有，绍兴汽运的公交业务也自此结束。”浙江省绍兴汽运集团相关负责人表示，这一变革后，绍兴汽运人员减半，企业规模缩减，但是由于公交属于公共服务类产业，一直靠政府补贴运营，所以对于企业效益的影响并不明显。

　　绍兴汽运的案例算是一个个例，但也不难看出，公交相比客运，政策导向更为明显，基于公交的公益属性，其社会效益远大于经济效益，而且要根据社会需求进行调整。

　　“尽管绍兴汽运的公交业务并未实现持续发展，但当时客运线路已不能满足当地居民的需要，如果客运企业不改造，被公交企业进行线路延伸，客运企业就会因此而失去市场。”该负责人告诉记者。

　　众所周知，目前道路客运行业处于调整转型期，其长途运输优势的衰落，使客运企业开始将重心转向短途客运，并延伸到公交领域。

　　“道路客运企业进入公交服务市场是一个主要趋势。城市拥堵情况越发明显，推动了公交的发展，而且政府也在大力扶持公交事业，推行公交专用道、公交优先、公交补贴政策等。客运企业发展公交业务可以在承担社会责任的同时降低运营风险。”不过，该负责人也表示，道路客运和公交在运营过程中并不存在太大区别，而是否掌握公交线路资源是客运企业能否发展公交业务的关键。

　　从目前各客运企业的发展情况来看，目前客运企业的公交业务领域主要集中在城际公交和城乡公交，城市公交也多在一些公交空白地区，从而使公交企业和客运企业更多地体现为互补的关系。

　　城乡公交扶持政策需落实

　　在客运企业开拓公交业务方面，河北沧州运输集团股份有限公司(简称“沧运集团”)也是一个典型。据了解，作为当地唯一一家具有一级资质的客运企业，沧运集团已经形成了集班线客运、公交、出租、旅游等多种运输方式于一体的大客运体系。在公交领域，沧运集团在城乡客运一体化改造过程中，将沧州地区部分客运线路收购、改造，搭建了城际、城区、城乡、镇村四级公交网络。

　　沧运集团副总经理钟志平告诉记者：“目前，公交已成为沧运集团业务的重要构成部分，在公交化改造上，沧运集团投资1.2亿元用于收购班线，并在各县市成立了10家公交公司运营公交线路。随着公交网络的逐步完善，沧运集团在实现社会效益的同时，也提高了自身的市场占有率。”下一步，沧运集团还将继续完善公交体系，建设“两级枢纽、四级网络、一个平台”。

　　不过，钟志平也坦言，目前公交运营还存在一些问题，主要体现在政策补贴上。“尽管各地大力推动公交事业发展，但是对于公交的补贴政策还未完全到位，比如城乡一体化的优惠政策并没有大力实施，城乡公交的燃油补贴没有完全到位等。”据统计，2014年，沧运集团仅5个县市的公交亏损就达2000多万元。而目前所有投入都是由企业承担，这给企业带来了巨大的运营压力。

　　此外，部分收购线路的私人运营商认为线路资源是个人的，沧运集团收购线路到一定时间后，还需将线路资源还给个人，这也给沧运集团的线路整合带来一定的困难。

　　钟志平表示，公交业务由于其公益性属性，还需要政策的补贴和政府的支持，这与道路客运市场化的运营有很大区别。