今年3月，一则关于2016～2020年的新能源汽车补贴标准将进行调整的消息，在客车业内引起较大反响。无论是为了整治行业骗补乱象，还是倒逼企业专注研发，补贴政策的调整让车企不得不重新审视原有政策标准下的推进步伐。

补贴调整政策至今没有出台，由于政策尚不明确，在一部分纯电动客车企业中，新项目停建、缓建，以及部分产品停产的情况时有发生。这给去年才拉动起来的市场需求带来了一定影响。这种影响在销量上的反应更加明显。根据工信部合格证产量统计数据显示，今年一季度纯电动客车累计生产6265辆，同比增长84%，但与去年一季度365%的增幅相比，今年一季度纯电动客车市场的增幅明显减少。进入二季度以来，客车市场依然维持一季度的增长态势，企业或观望，或以不变应万变的心态应对补贴政策不明朗的市场，这使得供应与需求增长的矛盾日渐凸显。

■政策未出台 车企很茫然

与乘用车相比，作为商用车的纯电动客车肩负着节能减排的重要使命。此外，扩大城市公交领域新能源汽车的应用比例，已明确成为国务院推动新能源汽车升级“五大举措”的重要内容。然而，与去年供不应求的景象不同，今年国内部分与纯电动客车相关的材料、电池等企业也面临困难，纯电动客车正经历着快速发展以来的首次阵痛。

“补贴空白期，对我们企业纯电动客车的销量影响非常大，虽然还是会接一些高质量的订单，但风险很大，因为不知道补贴政策会如何调整。”山东聊城中通轻型客车有限公司总工程师赵红光在接受记者采访时表示，“完全不生产是不可能的，企业总要生存。由于政策不明朗，企业感到无所适从。即便现在有纯电动客车在销售，但很无奈，可以说是在政策空档期的一种冒险，我们希望做出的判断是正确的。”

郑州宇通客车股份有限公司京津冀经营服务大区副总经理李正卿告诉记者，补贴政策早晚都要出台，宇通一如从前，会既积极又审慎地应对。从国家要调整补贴标准到现在，他们的纯电动客车销量没有受太大影响，因为宇通不是靠补贴来增加销量的。据介绍，与某些客车制造厂家相比，宇通受新能源补贴政策的影响较小，宇通生产的客车不仅包括新能源客车，也有常规能源客车。“完全没有影响是不可能的，但与以新能源客车为主的生产厂家相比，宇通受到的影响要小很多。”李正卿说，“市场总量是一定的，虽然市场总销量暂时趋减，但未来需求稳定，销量自然不会太差。只要需求不发生变化，用户该买还是会买。”

此前，比亚迪股份有限公司相关负责人在接受记者采访时表示，新能源汽车补贴政策的调整对比亚迪造成一定影响，但比亚迪将加快以“规模效应”降低成本，来应对当前新能源汽车补贴政策的调整。不久前，深圳东部公交向比亚迪采购3024辆纯电动客车，这也是比亚迪迄今为止获得的全球单笔最大纯电动客车订单。

■成本下降难 电池是关键

“我们对降低整车成本也有考虑，但现在成本很难降下来，最主要的就是电池。从目前情况看来，电池的成本很难降下来，因为现在电池原材料的价格在上涨，对电池制造厂家而言，降低电池价格也存在一定困难。”赵红光说，“我们都是选取业内口碑较好的电池，质量不过关的电池我们也不敢用。虽然降低整车质量可以实现整车价格的下降，但中通作为一家负责任的客车制造商，不允许自损形象的行为发生。”

据了解，按照有可能实行的新补贴标准，6~8米纯电动客车成本要下降10万元，才能与去年持平，“短期内这种可能几乎为零，长期看来，高达10万元的成本降幅也显得有些困难。车辆成本下降，是整个产业链共同努力的结果，并非单纯客车制造商所能实现。”赵红光说，“现在电池占整车的成本比例非常高，而电池成本的降幅，也很难达到预想，即每年下降20%。”

中国电动汽车百人会执行副理事长、清华大学汽车工程系教授欧阳明高也表示，现在纯电动客车的成本压力集中在电池，如果电池成本降低，整车成本也会相应降低。

在李正卿看来，现在纯电动客车的成本压力集中在三电系统，其中以电池更甚。“现在整车成本有下降的趋势，但没有出现根本性的下降。产销量越大，成本也就越低，而现在电池成本高，使得整车成本也居高不下，加上补贴下调，会带来各方的成本压力。”

重庆交通大学公共交通学者王健表示，以前的补贴不考虑技术路线，只要把电池装上去成为电动车就好。降低补贴对企业而言就有推动作用，对拥有先进技术的厂家而言，是好事，对于只是为了获取补贴，进行车辆拼装的企业来说，就是劣势。所以说，现在企业要想着如何提高电池密度，提高使用效率，这才是至关重要的。

■政策应连续 取消不现实

有人认为，既然补贴早晚都要取消，不如现在就全部取消，把一切交给市场。对于这种看法，赵红光笑着说：“如果现在新能源汽车补贴完全取消，那么新能源汽车基本就停滞了。现在购买新能源车辆的用户，更多是考虑成本因素。没有补贴，一辆纯电动客车的购车成本是传统能源车辆的两到三倍，用户肯定不会买单。如果按照网上流传的补贴标准，6~8米纯电动客车的补贴降幅为45.6%，那么，这部分市场的销量就会很少了，不能说完全没有销量，但销量严重下滑是一定的。”据赵红光介绍，补贴政策出台后，如果纯电动客车的购车成本低于传统能源客车，用户还有接受的可能；反之，或者是两者价格持平，都会大大增加纯电动客车的推广难度。

李正卿表示，没有补贴，现在新能源汽车行业无法凭借自然发展而壮大，也就无法满足终端客户的需求。国家补贴还是有存在的必要，前期主要对新能源汽车的发展起引导作用，等整个产业发展成熟了，补贴的作用就会小很多。现在新能源汽车还没有进入发展成熟期，而在成本非常高的时候，取消国家补贴，会给终端用户带来巨大的成本压力。逐步降低补贴标准是符合行业发展规律的，因为整车成本也在逐步下降。

“总的来看，新能源汽车补贴政策是朝着更加合理的方向调整。新的补贴政策对12米的纯电动公交客车应该不会有太大影响，而6~8米纯电动车型受到的影响则会更大。新的补贴标准是经过充分论证和讨论的结果，部分客车企业也参与到政策制定的讨论中，具体标准很快就会公布。”欧阳明高说。

此外，赵红光表示，虽然国家对新能源车辆有补贴，去年也给予企业一定的预拨款项，但并没有进行最终的清算，而今年卖出的纯电动客车，也没有相关的政策依据，假如新的补贴政策出台后，说要从今年1月1日开始执行，那么企业的亏损就会很严重。作为企业，不论最终补贴政策如何调整，都希望尽快出台。这样大家也可以安心做事情。政策现在总是不出台，对企业来说也是一种煎熬。