9月3日，第十二届中国汽车产业发展国际论坛在天津滨海新区隆重开幕。作为国内汽车产业最具影响力的顶级行业盛会，本届论坛主要讨论的主要话题是影响行业发展最深层次的“供给侧”，并以“供给侧改革 新动力重塑”为年度主题，诚邀了政府、行业、企业、媒体等700余位国内外嘉宾分享洞见，以寻求有效途径加快产业发展。盛会上，作为交通运输部运输服务司副处长曹磊也发表个人演讲实录。

本次演讲主要以他个人分享为主，主要阐述两个方面的内容：一是营运车辆新车管理的工作现状，二是下一步车辆管理工作的思路。

营运车辆新车管理的工作现状

曹处长首先给我们明确了交通运输部的职责，主要是负责商用汽车管理或营运汽车的管理，其管理体系可以简单概括为三张表，实际上是三个行业新车准入方式的一个体现。第一就是燃料消耗量达标限值，它有一个达标车型表，现在每个季度发布一批，可能下一步还会做调整。第二是营运客车，因为营运客车行业跟商用车行业长期有着千丝万缕的关系，甚至会有一个更好的发展互动的过程。第三就是开展的甩挂运输推荐车型目录。但由于时间关系，具体内容没有展开一一说明。

紧接着他介绍了《燃料消耗量达标车型表》的有关情况，2006年国家通过新的《节约能源法》，2009年国家发出第11号部令，提出燃料消耗不达标的车型不能用于营运，为此交通运输部搭建了整个政策管理和体系包括一部规章，两个标准和若干配套文件，加在一起是一个完整的制度体系。《燃料消耗量达标车型表》实施六年，累计发布了35批次达标车型表，有35000个达标车型，其中客车、货车和牵引车都有一些数据，这些数据更新到第33批，最近没有来得及更新，涉及到93000多个配置。

曹处长指出，在这期间交通运输部经过一系列的工作，包括排放标准升级的时候或者是一些相关时点，也包括一些样车抽查发现作假行为，撤销了这些企业的虚假车型并进行了处罚。特别是2013年他们接到社会举报撤销了两家公司的申报机制和所有全部的违规车型。去年的时候也撤销了14家企业的84个违规车型。包括检测机构，检测机构我们一向管理也是比较严格的，不过他们相信这项制度的生命力在于它的客观性、公正性和真实性。如果这里面出现数据虚假报告的行为，交通运输部也会作出相应的处罚。

然后曹处长还给我们估算了下制度实施六年，交通运输部运输服产生了的效果：营运客货车辆单位周转量能耗下降5%大7%，2015年底全国道路运输行业累计减少燃油消耗量800余万吨，减少CO2排放2600余吨，相当于种植一百多万亩森林在吸收CO2。他强调了这样一种制度的实施并不是我们就是说给大家只是增加了负担，增加了成本，而是实实在在的取得了应该有的社会效益。这是真正的造福全社会，造福子孙后代的工程和制度。

下一步车辆管理工作的思路

会议到中途，曹处长开始给我们分享下一步车辆管理工作的思路。首先他明确指出我们展开工作的意义是既创造了财富又留下了青山绿水。然后我们要分析下来这个行业还存在这样那样的问题，将来应该更好地进行整合，跟交通运输整个部门的资源或政策进行更好的整合，使运输企业车主在选购车型或者地方政府在监管的时候更加监管，也提升了管理有效性和权威性，对企业来讲也是提供了一种方便。

他说现在总体感觉到运输行业对货车产品研发制造的引导作用发挥得还不够，他们这些领导在这方面也做了很多的探讨，也达成了一些共识。现在整体上来讲货车车型确实还是太多，标准化程度和市场集中度低。企业也愿意生产标准化的，就像一个乘用车一个车型，一个畅销车一年能卖十万辆，至少卖五千辆，但实际车型只能卖两百辆就算是已经成功的车型了。而其中的研发人员，申报公告，宣传组织等所有的部门都很疲惫。

对于企业来讲曹处长还提出一个问题，大家都是在跟着市场需求走，但是市场需求不一定就是合规的，不一定就是合法的，需要甄别一下。比如需要超载超限，需要货车车箱加长，我们的企业确实还是要有一点责任感。当然这里面跟执法没有关系，客车有什么问题，特别是最近几期重特大事故暴露出来导致事故的原因我们不去分析，它有很多项，这里只是列举了其中一部分，客车车箱，客车本身安全方面在客车安全防火逃生能力方面确实还有一些不足，比如发生在湖南的6·26事故，天津的7·1事故，台湾旅游客车当然也不是中国大陆生产的，但是里面暴露出来的问题值得我们借鉴。包括破窗锤、破玻器、应急逃生窗的配备不达标准，或者是标准过低，或者是没达标准客车的地板阻燃的内饰材料没有起到真正保护乘客的作用。包括客车的质心，现在客车行李舱比较高，但是这样行驶的稳定性就在下降。

会议到结尾曹处长指出下一步交通运输部门的思路是充分行业主管优势，充分借助相关部门车辆管理的职能优势，强化运输市场新车管理，强化运输需求对车型设计、生产的正面引导，强化事中事后跨部门联合监管，给道路运输行业、多式联运的发展、综合运输的发展、老百姓的出行都会提供更好的保障，同时为商用车运输行业带来一个更好的经营环境。

最后曹处长表示希望研究建立运输需求对货车生产的正向引导机制，它是一个系统工程，需要分重点分阶段推进实施。首先是建立交通运输行业与商用车制造业的沟通交流长效机制，努力实现道路运输业与商用车制造业良性互动发展，两方面要加深加强互动。这两个行业是唇亡齿寒的，他也不相信飞机制造厂和航空公司之间是对立的关系，或者高铁生产厂家和铁路总公司之间是对立的关系。但是一家人只有共同的把综合运输在里面的定位定好，职能发挥好，才能有共同的未来。