8日,山东淄博、临沂、日照以及潍坊四市“不约而同”抛出了网约车管理细则征求意见稿,对从事网约车的车辆和驾驶员等做出了详细的规定。对比前述文件,可以发现,四市在一些规定上有不少相同的地方,如都要求是本地车牌、本地户籍或有本地居住证等,也有所差异。加上青岛,我省已有五市发布网约车管理细则征求意见。与同类城市相比,我省各市细则总体偏严。

一辆车最多开8年

综观淄博、临沂、日照及潍坊四市的网约车管理细则,值得注意的是,按照高品质服务、差异化经营的发展原则,四市都明确要求拟从事网约车经营的车辆购置的计税价格不低于12万元。

这个价格虽然不便宜,但比青岛稍低。青岛对于网约车的价格规定,其价格应不低于巡游出租汽车礼宾型同期购置价格。而青岛现有的两款礼宾型出租车分别是斯柯达速派和雪铁龙C5,相关网站显示,二者新车最低报价分别为16.98万元和18.19万元。

在车价保持一致的前提下,四市对车辆轴距及新能源车做了更加详细的规定。其中,淄博、临沂、日照三市要求轴距为2700毫米,新能源车轴距为2600—2650毫米,而潍坊要求轴距为2650毫米。

不过,虽然从轴距上看差别不大,淄博却要求车辆排量1.8升或1.4T以上,潍坊则为1.6升或1.4T以上,临沂、日照则没要求。从车龄上看,淄博要求必须2年内新车,而且行驶里程未满3万公里；临沂则要求2年内未满5万公里；潍坊和日照则仅仅要求3年内新车,对行驶里程没做出具体规定。

四市征求意见稿中对网约车年限的要求一致,即网约车车辆经营许可期限自车辆注册之日起不超过8年,车辆行驶里程达到60万千米时强制报废,行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。

四市对网约车驾驶员的户籍、身体状况、驾照、酒驾以及犯罪记录等都做出了明确要求。3年以上驾驶经历是最基本的要求,而且四市都要求有本市户籍或者居住证。

苏州宁波也没咱严

鉴于城市规模以及功能的不同,潍坊、淄博、临沂以及日照并不能跟北上广深等大城市进行机械对比。但是对比一些相同等级城市的网约车新政后,齐鲁晚报记者发现,上述四市的网约车新政还是偏严格。

10月17日,河南省开封市正式发布网约车征求意见,该市虽然也要求车辆价格高于当地主流出租车价格,但是使用要求降低为8年内车辆,也未明确提出车价,更为关键的是开封并未对驾驶员户籍提出任何要求,因此被称为最开明的网约车政策。

同为东部沿海城市的苏州市同样要求3年内新车才能注册网约车,而且车价也不低于12万元,这与我省四市政策相近,但苏州并没有对车辆轴距、排量做出要求。

宁波市虽然为计划单列市,但是该市的网约车车辆许可条件要求为燃油车以及清洁能源车轴距2650毫米以上、新能源车2600毫米以上,车辆计税价格为12万元以上,但是只需要4年以内的新车,这要比上述四市的要求略低。

四市对网约车的监管也从严。例如,临沂、淄博、日照均规定,网约车公司和司机不得对举报、投诉其服务质量或对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为。潍坊规定,将加强对违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息的记录。

此外,在征求意见稿中,淄博市还对驾驶员提出了更高要求,要求在该市交通运输行业诚信考核等级为A级及以上,初次申请的诚信等级为A级；无司法追偿、工商违约、银行失信等不良社会信用记录。也就是说,淄博市民如果在银行有不良记录,是不能开网约车的。

网约车或大幅减少

根据公开报道,我省菏泽、枣庄等市本月也有望发布网约车管理细则征求意见。莱芜网友“貂皮大衣”发帖表示:“希望可以严格一点,保障顾客的利益和安全!”不少人为监管网约车专门立法点赞的同时,对于细则中一些较为“严苛”的规定也有些郁闷。

各市细则对车辆、司机和平台等设置门槛后,达标车辆预计出现较大幅度减少。“如果按照这个标准,临沂现有网约车就有一半被淘汰。对网约车驾驶员设置入门门槛,几乎没什么可抱怨的,但对车辆的要求就显得有点苛刻了。”临沂网约车司机赵先生仔细研究细则后抱怨说,他还面对着油价上涨,每公里给出的车费也比原来的低,自己会考虑还会不会继续做网约司机。

临沂网约司机张先生说:“如果真的按照这些规定实施,我就不能再做网约司机了。我的车价格不足10万,相关手续办完才11万左右,这样就不符合车辆购置的计税价格不低于12万元的要求。”

“有时去的地方比较远,网约车价格比出租车要划算。”临沂市民孙女士经常使用滴滴出行软件。“看到朋友圈里转发的临沂网约车实施细则,规定很全,但是这样会不会成本上涨,以后打车还会比现在便宜吗?”孙女士比较担心价格会上涨。

与孙女士的观点不同,市民王先生认为出台细则是网络约车规范的开始:“有时候我自己打车就发现司机有绕路的行为,想举报还怕被报复。有了管理就不一样了,网约司机也必须遵循相关的规章制度,我认为这个细则应该及时落地实施。”

业内专家认为,网约车管理细则出台后,运力规模变小,短期内供需会存在一定矛盾。随着政策逐步落地和市场的逐利驱动,供需矛盾有望缓解。