2017年9月19日交通运输部等十四个部门联合印发了《促进道路货运行业健康稳定发展行动计划（2017-2020年）》的通知。在该通知中，各部门确立了在2018年底前促进道路货运行业降本减负的10件实事任务分工。这10件实事与卡车司机的生产生活息息相关。

2018年底前促进道路货运行业降本减负10件实事任务分工表

▎六项任务要在今年底落实 让我们来看看实际效果

1.推进货运车辆安全技术检验和综合性能检测依法合并

车辆安全技术检验就是我们常说的年检，检完给你贴个标

车辆安全技术检验就是我们常说的年检，检完给你贴个标，这是机动车每年都要做的一项。载货汽车和大型、中型非营运载客汽车10年以内每年检验1次；超过10年的，每6个月检验1次。

车辆综合性能检测是指营运性车辆在审营运证时需要上一次线

车辆综合性能检测是指营运性的车辆在审营运证时需要上一次线。就项目上来说安全技术检验与综合性能检测的内容基本一致，国家为了减少卡友的时间和资金支出，准备对这两项检测进行合并。以后交警年检和审营运证，只需要上一次线就可以了。

"▎目前这项政策的具体落实文件还没下来，不知几时能实现，就效果上来看，可以为卡友们每年减少几百的支出，也能少跑一趟检测站。"

2.开展道路货运驾驶员免费网络继续教育

货运从业人员的从业资格证一个周期为6年，每2年就要完成教学大纲规定的24个学时的培训内容。不过资格证是无法在暂住地完成再教育的，所以对于不少身在外地的卡友而言，为了再教育跑一趟很是耗时耗力。

资格证网上再教育

其实现在不少地方都已经开启了资格证的网上再教育，不用集中式得进行为期三天的现场培训，在一定程度上也算便利了许多。

"针对网上继续教育，在交通部的计划中还要加上远程和免费这两项。首先免费自然是能让卡友们少一些支出，而远程则意味着以后可能可以在暂住地进行资格证的再教育，少去长途奔波的烦恼。"

3.推进跨省大件运输并联许可全国联网

对于大件运输从业者来说，办证时间长难度大是最头疼的问题。尤其是跨省运输，在不同省界处办理大件运输许可证，多则需要十天半个月，少则半天，费时费力。

2016年5月25日，交通部下发关于开展跨省大件运输并联许可试点工作的通知，决定选择河南、湖北、重庆、四川、贵州、陕西等七省（市），开展大件运输网上许可试点工作。

同年12月，七省市跨省大件运输许可平台正式启用，七省市内跨省大件运输许可由起运地完成网上一站式办理。

全国首张Ⅲ类（最高级别）跨省大件运输许可证成功办理

2017年9月20日，交通部联合十四部门发文《促进道路货运行业健康稳定发展行动计划（2017-2022年）》，要求规范大件运输许可管理，推进跨省大件运输并联许可全国联网，由起运地省统一受理，沿途省份限时并联审批，一地办证、全线通行。

"跨省大件运输并联许可试点工作早在去年5月就已在全国7个省市内实行，并已实现了网上一站式办理，从7省推广到全国也是指日可待。"

4.完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税专用发票管理制度

完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税专用发票管理制度。落实收费公路通行费增值税发票开具工作实施方案，建立全国统一的收费公路通行费增值税发票服务平台系统，完成部、省两级收费公路联网收费系统改造，依托平台开具高速公路通行费增值税电子发票。

"通俗的讲：交通运输业个体纳税人异地代开增值税专用发票管理制度、全国统一的收费公路通行费增值税发票服务平台系统(开具高速公路通行费增值税电子发票)，就是增加企业进项税额抵扣项，降低企业运输成本。"

5.对使用ETC非现金支付卡并符合相关要求的货运车辆给予适当通行费优惠

得益于国家对于物流行业降本减负的政策，今年里许多省份都推出了货车使用ETC非现金支付能够打折的优惠。比如云通卡在云南结算高速公路通行费享受20%优惠。粤通卡在广东的43条高速上能享受八五折的优惠。

云通卡在云南结算高速公路通行费享受20%优惠

粤通卡在广东的43条高速上能享受八五折的优惠

不过虽然各地ETC卡的优惠都蛮大的，但是这类卡只能在发行省份享受优惠，出省后虽然也能正常使用但是无法享受到优惠。而且部分地区还要求用户只能办理一张ETC卡，比如要办了粤通卡就要先注销其他的ETC卡。

"在使用ETC卡支付享受优惠方面，越来越多的省市开始推行这一政策，目前看来虽然还有些局限，但是的确能给用户带来不少实惠。"

6.编制公布货车非法改装和超限超载处罚清单

编制货车非法改装和超限超载处罚清单，明确处罚事项和标准

921治超行动实施以来，取得了不俗的成果，但部分地区依旧存在着多头执法、重复罚款、以罚代管等问题。为此交通部计划编制货车非法改装和超限超载处罚清单，明确处罚事项和标准，规范执法自由裁量权，确保全国各地治超执法标准统一。

"11月24日，交通运输部会同公安部联合发文强调了统一治超标准，规范执法人员行为的重要性，对路政、交警和运政提出了明确的“十不准”纪律要求。公路三乱是一个经久不息的话题，编制货车非法改装和超限超载处罚清单正是规范执法行为的有力措施。"▎2018年的4项任务 部分已经开始推进

7.推进从业人员在各项社会保险中优先参加工伤保险

强化从业人员社会保障。有序扩大从业人员社保覆盖面，道路货运企业应依法与货车司机签订劳动合同并依法参加社会保险。研究推进从业人员在各项社会保险中优先参加工伤保险，根据货车司机的职业特点和道路货运企业用工方式，研究完善工伤保险参保缴费政策，不断提升工伤认定和劳动能力鉴定工作效率，提高工伤保险管理服务水平。研究探索道路货运互助保险机制。道路货运经营者应当按照《劳动法》有关规定合理安排货车司机工作量，保证法定休息时间。

"开车在外安全第一，货车司机在我国这么多的行业里算得上是一个高危职业，而在劳动合同和社保方面却很不完善。这一政策如果能出台，的确是一个对卡友而言非常利好的消息"

8.改善货车司机停车休息条件，选择典型省份试点建设“司机之家”

严厉打击盗抢车货和偷油等违法犯罪行为，改善货车司机停车休息条件

改善公路行车停宿条件。地方政府要组织多部门联合行动，在高速公路服务区和货运站场等重点区域，严厉打击盗抢车货和偷油等违法犯罪行为，列入社会治安综合治理重要任务，优化货车通行治安环境。

鼓励有条件的省份进一步加大资金支持，创新机制并积极引导社会资本参与，在高速公路服务区、货运枢纽（物流园区）或其他公路沿线建设“司机之家”，为货车司机提供价格适宜的停车、住宿、餐饮、车辆维修保养、无线上网等服务，创建司机休息和放松的良好空间。

"对于货车司机而言，睡个好觉非常重要，很多交通事故都是由于疲劳驾驶引发，目前偷油这事困恼着许多卡友，在一些偷油猖獗的服务区，人都没法睡个好觉。所以这次文件中提到严厉打击盗抢车货和偷油等违法犯罪行为真的是一个非常非常必要的行为。同时司机之家的构建，对于卡车司机降本减负而言意义重大。"

9.推进道路普通货运车辆异地年审和驾驶员异地考核

加快实现道路普通货运车辆异地年审和驾驶员异地考核

加快实现道路普通货运车辆异地年审和驾驶员异地考核。制定普通货运车辆异地年审规范和流程，优化审验服务。推进全国道路运政信息系统联网应用，建立与公安部门信息系统的共享联动机制。

明年起异地检车可能不需要开具委托书了

近日，据“内部人士”的爆料以及提供的资料中写到，从2018年1月1日开始，全国的货车均可以进行异地年审了，并且不再需要开具委托书。

"首先异地考驾照这事，今年已经有卡友进行过尝试并顺利拿到证了。这一措施对于那些到现在都没有开设AB证考核的地区，以及考AB证价格超贵地区的卡友而言真是一个福音。另外加快实现普通货运车辆异地年审的政策，对卡友而言也是好处多多。"

10.取消部分道路货运行政审批事项

推动取消部分许可审批事项。落实国务院有关“放管服”改革要求，精简道路货运行政许可事项，研究推动取消道路货运站场经营许可、外商投资道路运输业立项审批、总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证，充分利用信息化手段、保险机制等，加强事中事后监管。

河北11月1日起，4.5吨以下的货运车辆不再办理营运证

根据《河北省道路运输条例》规定，2017年11月1日起使用总质量为四千五百千克以下的载货汽车从事普通货运经营的，可以不再申请办理道路运输经营许可手续。

"取消了道路运输经营许可证，是很多卡友长久以来的呼声，河北省的新政并不会是一个个例，相信不久之后，全国各地4.5吨以下的货运车辆都将不需要办理营运证。不过很多卡友还是希望，不只是小货车，而是全体货车都能够取消营运证。"

就具体的落实情况来看，交通部要为卡友们办的十件实事的确在逐步推进。很多事也的确是想解决困扰卡友们的重大问题。就目前的成果来看，不管是ETC打折、异地考驾照、大件车跨省办证等政策都实实在在地减少了卡车司机的负担。这里我也希望另外一些实事能够尽快落实，为广大卡友们谋福利。（文 钟丹军）

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