中国商用车市场一直被称为政策市场，这一特点今年在轻卡市场表现得尤为突出。然而，在客车市场，政策的影响虽然处处存在，但市场的作用依然很大，在很多方面表现出双方相互作用、相互影响、相互促进的景象。而客车企业努力利用政策，借助政策之手，充分发掘自身潜力，抓住市场机会，积极调整产品结构，保持平稳增长，取得了好成绩，很值得一说。

　　校车——政府关爱之手放飞的美丽天鹅

　　今年我国的客车市场，受政策影响最大的无疑是校车了。

　　政府对校车的关注和大力扶持源于一起悲惨的校车事故。2011年11月16日，甘肃省庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园一辆校车发生撞车事故，造成19名幼儿死亡。这一事件震惊全国。

　　事发后10天，2011年11月27日，国务院总理温家宝就在第五次全国妇女儿童工作会议上宣布，他已要求国务院法制办在一个月内制定出《校车安全条例》。明确表示，“要把校车安全问题纳入法制轨道。”从这一刻起，解决学生上下学交通安全问题变成国家意志，我国校车市场成为2012年最有希望的市场。

　　在3月召开的全国“两会”上，十余位人大代表、政协委员提出了有关校车安全的议案、提案。此前数年，客车行业汤玉祥、李进巅等“两会”代表已多次提出推广使用校车的议案、提案。

　　4月10日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准发布《专用校车安全技术条件》（GB24407-2012）和《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度》(GB24406-2012)两项强制性国家标准，并且明确规定，两项标准将于2012年5月1日正式实施。4月10日,《校车安全管理条例》经国务院审议后发布实施。至此，经过5个月紧锣密鼓地工作，我国关于校车的标准和管理法规全部制定完毕，校车市场大门全面打开。

　　在政府的全力推动下，今年，我国校车市场异军突起。据中国公路学会客车分会统计，2011年，国内50家主要客车企业中，只有19家企业涉足校车生产，共计销售校车7617辆。今年前11个月，全国累计销售校车24142辆，50家主要客车生产企业中有近30家企业涉足校车。校车在政府的关注和政策的推动下，从此前蜗居于细分市场一隅、默默无闻的丑小鸭，摇身一变，成为2012年汽车市场飞起的一只美丽天鹅。

　　轻客——中高端市场　重兵云集

　　我国轻客市场一直比较平静，高端市场被丰田柯斯达长期垄断，市场虽有竞争，却始终波澜不惊。但今年以来，中高端轻客市场竞争格局被打乱，东风御风、江淮星锐、上汽大通、奇瑞威麟、黄海锐途等一批新秀异军突起，引发了中高端市场的激烈竞争。

　　东风股份今年推出了首款高端轻客东风御风。该车历时4年研发，是东风股份推进轻型商用车业务的重要产品。奇瑞定位于中高端商务用车的品牌威麟今年推出H5车型，该车走日系风格路线，主打公商务接待用车市场。江淮今年推出了由欧洲研发中心设计的高端轻客星锐，这款投资6亿元打造的车型走的是国内轻客市场高端化、欧系风格的潮流。上汽则推出了大通V80，作为商用车战略的首款车型。通过去年收购英国老牌轻型商用车公司LDV公司，上汽在轻型商用车市场的目标显然更高。黄海的锐途已于12月26日首发。

　　今年，中高端轻客市场的竞争有一个明显的特点，就是一批有实力、有水平、有轿车生产经验的企业参与其中，如上汽、东风、奇瑞、江淮。这些企业将轿车的设计理念、技术标准、工艺装备引入轻客的开发、生产，必定对原有市场格局、产品格局产生冲击。

　　据统计，到2012年8月为止，我国已有六款欧系轻客上市，今年1~8月，我国欧系轻客销量为：江铃全顺36449辆，同比下降6.33%；江淮星锐1265辆，同比上升106.7%；南京依维柯27289辆，同比下降2.91%；上汽大通2915辆；福建奔驰凌特424辆（东风御风7月刚刚上市，暂无销量数据）。据估计，今年该细分市场产销量有望首次突破10万辆大关，虽然总量还不大，但弹药充足、重兵云集、目标明确的竞争态势已经形成，大战即将开始。　　

　　双层卧铺客车——政策缝隙里寻转机

　　同样是源于一起恶性交通事故，双层卧铺客车却面临完全不同的命运：政府勒令停产、停售，市场前景不明。2011年7月22日，京珠高速公路河南信阳段，一辆双层卧铺客车在行驶途中突然起火，47名乘客中只有6人生还。

　　这一惨剧引发了相关政府部门和公众对双层卧铺客车安全性的质疑。2011年12月31日，工信部与公安部联合发文，规定在卧铺客车标准修订前，自2012 年3月1日起，相关企业暂停生产、销售卧铺客车。暂停全部卧铺客车产品《公告》，暂停办理卧铺客车注册登记。从这一天起，卧铺客车的生产、销售进入冬眠期。

　　然而，由于乘坐卧铺客车的大多是外出务工人员，行程远、收入有限这一特点，使他们特别青睐卧铺客车。据统计，目前全国约有在用运营类卧铺客车3万辆、客位100万个、客运线路5000条，覆盖全国31个省、自治区和直辖市。这么大的客运量谁来承担？

　　这一现实问题给客车生产企业以极大启发。顺应政府政策要求，解决安全问题，就可能还卧铺客车一线生机。于是，代卧客车这一新车型应运而生。

　　今年7月25日，中通代卧客车“世纪星”在山东威海——上海线路投入运营。该款代卧客车设置了活动座椅来满足乘客躺卧需求，智能管理系统可根据司机眨眼次数判断其是否疲劳驾驶并作出提醒，司机连续开车超过4小时将发出提醒警报，GPS定位系统可全程监视客车行驶过程。还解决了卧铺客车安全通道不畅通、安全出口小等问题。海格、宇通等企业也开发出了代卧客车。

　　卧铺客车是市场需求的产物，尽管有种种不完善的地方，但生命力依然旺盛。工信部和公安部的政策虽然很严厉，但一句“在卧铺客车标准修订前”却留出了改善、重生的余地。客车企业抓住这个机会，有的在研究双层卧铺客车技术的改进，有的推出了更安全、更可靠的替代车型。现在虽然还看不到这两种车型的最终前景，但这无疑是客车企业顺应市场需求、顺应政策要求进行产品开发的有益尝试。

　　燃气客车——左右逢源

　　燃气客车和新能源汽车都进入了2012年7月10日发布的《节能与新能源汽车产业发展规划》（2012-2020），但与新能源汽车虽有政策强力支持，却无市场有力支撑的尴尬局面不同，燃气客车既受到政策的惠顾，又得到了市场的青睐，可谓左右逢源。至今，我国已制定与CNG、LNG汽车相关的国家标准和行业标准共25项。

　　今年，交通运输部启动了节能减排专项资金支持项目。第一批支持项目中，天然气汽车应用项目达到30个，占当期项目总量的30%，补助资金为6231万元，占当期补助总额的41.54%。

　　由于关系到成本效益、运输安全和发展前景等，今年以来，客运企业加大了燃气客车的使用。与之相适应，客车及零部件生产企业也加大了技术开发、市场推广的力度。我国具有资格和能力生产燃气客车的厂家超过30家，可供销售的燃气客车近千种，产品涵盖了公交、城际、旅游、长途、团体各类客车。今年前10个月，我国新能源客车（含混合动力、纯电动等）市场同比下降近20%，而燃气客车市场一枝独秀，仅5米以上CNG客车便销售6432辆，比去年同期增加1463辆，增幅达29.44%，在萧条的商用车市场上“秀”了一把。