去年轰轰烈烈启动的国内校车市场，今年已风光不再。出人意料的快速变化再次证明，在校车这一特殊客运市场的发展中，政府部门的态度和行为往往具有至关重要的作用。
     美国校车市场就是在政府主导下发展起来的。在美国，学生运输作为教育制度的重要组成部分，是一种法定的运输方式。美国校车产业是靠各州政府提供的大量财政补贴发展起来的，美国联邦政府制定的一系列法规和完善的管理制度则为校车安全提供了根本保障。
在欧洲和日本，虽然没有专业校车的概念，也鲜有专门的校车法规，学生上下学接送服务主要由专门的公司按照公交客车运营、管理模式提供，但严格的车辆规范和科学的运营管理使公交客车成为最安全的交通工具。
国内校车市场的发展也证明了这一点。去年校车市场启动后，各具特色的一些地方性校车运营模式引起了社会各界的广泛关注，包括浙江德清、江苏吴江、广东东莞、辽宁横店等。这些模式大多具备以下两个特点：
    一是政府部门积极发挥主导作用。据报道，浙江德清县共有85辆专业校车，承担全县22所农村小学、5500多名12周岁以下小学生的上下学接送工作，除一辆车为学校自购外，其余车辆都是县政府出资购买的。仅2011年，德清县政府就投入2200万元，购买了79辆专业校车。2012年，江苏吴江市将改革小学生接送运行模式列为市政府十大惠民实事项目之一，从“教育是最大的民生”的高度优化校车运营。在山西雁北教育大县怀仁，虽然校车的购买、运营都由专业公司负责，但校车公司化运营模式是在政府部门主导下确立和推进的。
    二是经历了多年的探索和完善。德清校车运营从最初的松散型到逐步规范，再到“政府出资购买专业校车，委托专业公司管理”模式的确立，前后经历了10年。东莞的一些村委会从1994年就开始购置校车，2000年后，村委会购车模式在当地逐步成为通行做法。
    正因为如此，国务院《校车安全管理条例》明确规定，建立多渠道筹措校车经费的机制，通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，按照规定支持使用校车接送学生的服务。然而，《条例》实施已经一年多，校车财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠方面的具体政策仍没有出台。不仅如此，一些地方政府部门还以《条例》中“保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险”等原则性条款为由，拖延甚至妨碍当地校车市场的发展。
国内外经验都证明，严格、科学的运营管理是保证学生上下学交通安全最有效的办法。就近入学、就读寄宿制学校等办法虽然可以从根本上减少学生上下学的交通风险，但短期内显然难以实现。在相关条件不具备的情况下，地方政府部门对校车发展的不作为，等于将学生上下学交通责任转嫁给了学生家长和社会车辆，必然对黑校车的死灰复燃起到推波助澜的作用。发展校车市场，保证校车安全，各地政府部门必须更有作为。

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