简政放权在加速推进，国务院近日进一步取消和下放了117项行政审批项目。从当前各种数据来看，实体经济体现出复苏乏力，稳增长成为了当前中国经济需要直面的问题。正如国务院总理李克强明确表示要实现今年发展的预期目标，靠刺激政策、政府直接投资空间已不大，还必须依靠市场机制。因此，这意味着通过简政放权来稳增长、向市场要活力的用意更为明显。

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●  多部委审批“瘦身”次第展开

    日前，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。会议提出，要处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好。至此，新一轮转变政府职能的大幕拉开。

    专家表示，从经济领域的角度来讲，“该放的放，该管的管”其核心是要理顺政府和市场的关系。凡是市场能干的就交给市场干，充分发挥市场的作用。具体来说，企业作为市场的主体，要减少政府对企业微观经济行为的过度干预，帮助企业减税、减费，减少不必要的审批。

    审批权和名目繁多的资格认证被各方诟病。此前，三一重工董事长梁稳根就表示，三一重工收购德国企业的过程中，德方的政府审批程序仅耗时一周，而三一重工的手续卡在中国相关部门一名处长的手中就长达3个月，而且更换一个螺丝，都要走一遍审批流程。

    “政府审批权限确实太多，民企投资本身是企业行为，盈亏政府都不负责，按照公司章程批准、符合环保要求即可，一旦需要部委审批，就会触及各种”玻璃门“和潜规则，增加企业成本。”一民营企业相关负责人对记者表示。

●  国家发改委：从大包大揽到简政放权

    关于国家发改委的职能与权责问题，一直存在颇多争议。以国家发改委对企业投资项目的审批为例，企业提交的可行性报告由其下属咨询公司出具报告，才能提交发改委，其中利益诉求不言而明。这就造成了企业和地方政府都围绕着中央部委“跑部钱进”或者“跑项目、跑审批”。

    针对国家发改委的职能改革力度在加大。根据近日公布的《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，国家发改委对企业投资的14项核准权被取消，12项核准权被下放。政府机构新一轮的简政放权过程中，国家发改委成为被改革的重点部门之一。

    记者近日从国家发改委相关人士处获悉，4月底，发改委已将相关下放名录递交有关部门。按照《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工安排，国家发改委将在6月份之前发布新修订的政府核准投资项目目录，修改出台投资项目审批、核准、备案管理办法，公布取消审批投资项目、下放地方审批的项目。

    据该人士透露，近期下放的133个审批项目，主要是与企业投资审批事项紧密相关的行政审批事项，旨在减少中央职能部门对地方及市场主体的直接微观干预。发改委首批下放项目主要集中在电力行业，其中将大幅下放水电、火电、风电、电网、油气管道等能源项目审批权限。

    业内人士表示，国家发改委从大包大揽到简政放权，让人看到了成效所在。从这种简政放权到纠正政府在行使职能过程中存在的“三位”，即越位、缺位和错位的问题，将有助于创造良好的市场环境。政府的主要职责，就是要提供优质公共服务、维护社会公平正义，而非过度干预经济运行。

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