2009年“十一五”规划首次 提出《物流业调整和振兴规划（2009至2011年）》。时隔5年之后，今年10月4日，国务院正式发布《物流业发展中长期规划（2014至2020 年）》（简称《中长期规划》），《中长期规划》聚焦我国物流业转型升级中的主要矛盾，将着力加强物流基础设施网络建设，鼓励行业创新，进一步提高市场化程度。国家力求治理物流业的顽疾，促进物流业健康发展。

●  顽疾仍存在

物流业“审批多”、“收费高”、“行路难”和“税负重”等顽疾长期困扰行业发展。《中长期规划》提出，我国物流业政策法规体系还不完善，市场秩序不够规范。已经出台的一些政策措施有待进一步落实，一些地方针对物流企业的乱收费、乱罚款问题突出。

2009年，国务院出台了振兴十大产业的规划，物流业在十大产业中是惟一的服务业。2011年，国务院常务会议研究部署了推动物流业发展的配套措施，被业界誉为物流业的“国九条”。物流“国九条”涵盖了降低物流企业费用、调整物流行业税率等受行业广泛关注的问题。

中国物流与采购联合会就物流 “国九条”政策的落实情况在物流企业中进行调查。调查报告称，企业负担仍然较重。物流企业运行所需资质、证照管理层级多，手续繁杂。如运营车辆要《行驶证》还要《营运许可证》，驾驶员除了《驾驶证》还要《从业资格证》。

多数证照要收费还要年检，一些大型物流企业不得不设置“证照专员”岗位。而乱收费、乱罚款、乱设卡“三乱”是物流行业的一个顽症。公路乱罚款屡禁难止，物流企业已将公路罚款纳入运输成本，约占5~8%。城市配送车辆“进城难、停靠难、装卸难”。大件运输企业“行路难”、“收费高”。

国家层面对我国物流业发展很关 注。国家主席习近平去年11月到山东物流企业考察，国务院总理李克强在国务院常务会上几次提到物流业发展问题。在今年6月召开的国务院常务会议上，讨论通 过了《物流业发展中长期规划》，国务院总理李克强强调，要清除各类地方“关卡”、“壁垒”，建立“物畅其流”的市场大通道。

●  落实很关键

在国务院出台《物流业调整和振兴规划》及物流“国九条”之后，有关部门和地方也做了大量工作。但从这几年的落实情况看，物流顽疾并未得到根本解决。

作为指导物流业发展的纲领性文件，《中长期规划》会不会像《物流业调整与振兴规划》一样，只停留在地方政府的政策指导上，业界还不乏担忧。对于《中长期规划》的落实，记者采访一些物流 企业，他们认为，《中长期规划》出台，无疑给物流业的发展带来政策红利，但是纲领性的文件带来的影响有限，他们很关心落实和执行情况。

物流企业反映，《物流业调整与振兴规划》的落实就不太理想，过去几年，该规划也并未对行业格局产生多大影响。《中长期规划》中提到很多物流业的现实问题，比如打破地区封锁，解决乱罚款、乱收费问题，这些都是行业多年来的陈疾，这些年来问题仍然没有解决。

因为其中涉及到执行者的利益，而且不仅仅是一个部门的利益，政策的落实很困难。有物流企业负责人表示，高速公路收费问题提及多年都没有解决，降低过路过桥费，涉及多个部门的利益，很难协调，而降税则涉及到税收体制的问题，更难解决。

记者了解到，中国物流与采购联合会就《中长期规划》的落实召开座谈会，收集物流企业对落实政策的建议。该联合会副会长贺登才表示，落实规划既要通盘考虑，也要重点突出，抓住企业反映强烈、制约行业发展的重大问题尽快取得突破，见到实效。

●  惠及商用车

尽管有一些制约物流健康发展的 顽疾待解，政策有待落实，但《中长期规划》确定了多式联运、农产品物流、制造业物流与供应链管理、城乡物流配送、电子商务物流、物流标准化等12项重点工 程，提出到2020年基本建立现代物流服务体系，提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平，提高经济整体运行效率和效益。这对物流业长远发展是一个 利好消息，是我国物流业加快发展的机遇。

随着我国物流行业发展，物流领 域已成为拉动商用车市场销量增长的主要力量。一份针对物流企业2014年物流技术装备市场需求的调查显示，未来5年企业计划采购物流运输设备的企业有 61%，企业越来越注重增加自有物流运输设备和物流运输设备配套产品的比重。《中长期规划》力求促进物流业健康发展，将惠及商用车企业，增加包括物流车辆 在内的物流运输装备的需求，生产公路物流及城市配送物流货车的商用车企业，将面临新的商机。

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