平阴黄河大桥是国道105山东段的重要节点，北向连接聊城、德州，南向连接河南、安徽等地。黄河南岸的石料、石子、石灰等建筑材料通过大桥源源不断地运往鲁西北地区，而山西、河南等地的煤炭也由此进入鲁中、鲁南和鲁东地区。平阴、东平两地又是石料、石子、石灰的主要产地。

中国汽车网配图

    8月30日，记者在国道105平阴黄河大桥上见到了很多满载砂石料的拖拉机。“这里超载车太多，拉煤的超载、拉砂石料的超载、物流拉货的也超载。看看这路面，柏油路硬压出这么深的车辙来。”附近一位居民对记者说，“这里超载车太多了，罚都罚不过来。”“治理超载，处罚不是目的，是超载车已经上路行驶后的补救办法，是没有办法的办法。要想办法从源头上卡住超载车，才能有效果。”一位基层交通稽查人员这样对记者说。

    矿山、水泥厂、煤场、砂石料场、港口、物流园区……几乎所有的货运源头单位都可能成为超载车的起始点。那么，卡住货运源头，就成为防止超限超载车辆上路、有效降低道路交通事故发生率的有效措施。

●  专项文件成一纸空文

    2011年9月27日，交通运输部专门刊发《关于加强道路货运车辆超限超载源头治理工作的通知》，要求各地严管严控货运源头单位。

    文件中，对加强货运单位的源头管理，有着明确要求：“一、通过驻点、巡查等有效方式，对政府公布的重点货运源头单位实施监管，制止非法超限超载车辆出场、出站。对重点货运源头单位建立治超有关制度、履行职责的情况进行监督检查，发现违法行为责令纠正，依法予以处罚。二、加强对违规装载行为的查处，对违法超限运输的道路运输企业、货运车辆、驾驶人员、以及指使、强令车辆驾驶员超限运输货物的单位和人员，依法予以处罚。三、监督运输服务质量和市场竞争秩序，将车辆超限超载运输违法行为纳入道路运输企业质量信誉考核和驾驶员诚信考核，建立和完善超限超载运输‘黑名单’制度，协助货运源头单位维护好市场运营秩序。”

    但两年时间过去了，文件实施效果并不明显。一位基层交通稽查人员认为大货车超限超载情况并没有得到有效抑制，而货运源头单位的治理和把控，更是收效甚微。

●  物流场站散小多

    矿场、港口的监管容易实现，但面对省内数以万计的物流场站，源头监管的难度异常之大。但是，顶着被罚风险，冒着生命危险，大货车司机为什么要多拉快跑?调查采访中记者发现，如今货运行业已经形成了“压价→超限超载→运力过剩→再超限超载”的恶性循环链条。有大货车司机告诉记者，“眼下不是敢不敢超载的问题，是你敢超载多少的问题。”

    有多名大货车司机认为，目前经济形势疲软，货运市场供求失衡，车多货少，车主为了揽取生意，以竞相压价承揽货源，以超限超载来获取利润，超得越多，赚得越多。“没办法，本来3000块钱能干的活，有人却出2800块钱，如果你想拿下来，就必须敢比别人拉的多。现在市场太混乱了。”一位货车车主这样对记者说，“现在真正跑大车的，利润空间已经很小了，司机工资高，货车贵折旧还快，一家老小还得吃喝，市场竞争大，逼着只能多拉货。”

    据统计，山东省营运货车达105万辆之多，道路运输业户中个体户占90%以上，户均1.6辆车。而物流场站更是数不胜数，运输业户规模小、集约化程度低，长期的散、小、多的发展模式，使得超限超载行为难根治。

●  运输车辆集约化管理

    业内人士表示，严罚严管并不难做到，但由此引发的蝴蝶效应将难以预估，对行业经济可能造成的重创以及由此引发的社会矛盾，让执法部门处于一个“难以言说”的尴尬境地。济宁是全国十三大煤炭生产基地之一，54个生产矿井驻地大多在农村，煤炭货运源头管理难度可想而知。济宁市重拳出击，取消煤炭个人运输资格，以煤炭驻地乡镇政府为依托，成立由政府主导管控的煤炭运输专业公司32个，对1890辆专业车辆进行集约化管理，规范煤炭货运市场。

    同时，济宁市对年货运量20万吨以上的120家货源企业和煤场，派驻监管人员，24小时实施监管，确保超载车辆不出矿。建立远程监控平台，对所有煤炭运输车辆和煤矿装载点分别安装GPS系统、“电子巡查系统”，实现对运输过程的全程监管。

    通过源头管理，济宁市超载率明显下降。数据显示，济宁市超载率由最初的52%下降至目前的不足1.2%。济宁的成功经验表明，源头管理的好坏直接关系着治理超限超载的成功与否。