一、公路执法者只认银子不认法律

2010年10月17日，河南禹州市一农民时建锋靠着两套假军车牌照营运，8个月内两辆大货车免费通行高速公路2361次，偷逃过路费368万余元被判无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金200万元，追缴时建锋违法所得一切财物。这一震惊中外的欺世离奇大案还涉及到军警、路政和收费站公职人员共同犯罪作案的腐败丑闻。

中国汽车网配图

但国人并未为此而痛恨所谓的犯罪分子时军锋兄弟俩，而是充满了同情之心，一致认为这是一件古今中外前所未闻的离奇大冤案。追根溯源，这都是中国公路乱收费乱罚款惹得祸，但同时也揭开中国路政、运管、警政腐烂变质的盖子。

2013年9月19日清晨6时30分左右，京藏高速大水桥收费站主线1、2、3号车道，同时遭遇货车司机集体冲卡，工作人员孙明军、费全伟等人上前拦截冲卡车辆。费全伟站在一辆货车前阻拦，收费班长孙明军站在安全岛上制止，几名男子上前厮扯二人，推搡过程中，孙明全被拉下安全岛。此时，一大型货车加速冲卡，孙明军被卷入车底，失去了年轻的生命………

今年以来，全国各地的许多车主们感到沉重的路费，负重的物流已“无路可走”了，就直接开车到交警和路政队门口拉上锁链，阻碍其人员上路，双方暴发的矛盾冲突在达到了沸点，为逃避通行费，大货车冲卡造成成的暴力血案层出不穷，收费员碾压致死，司机被殴打重伤和家破人亡的不计其数………当下官逼民反，逼上梁山、民怨沸腾到了极限的顶点。

一些地区长期存在“超载月票”的现象，只要缴纳1000元，就管保10天的超限超载，这张“月票”是10天的“通行证”，10天之内超限超载不计次数，种种乱相奇而不怪。交警路政运管执法人员截获超载车辆后，本应按相关法规规程作业，现场过磅或是量方，出具相关的车辆暂扣手续，待车辆在卸载点卸去超重部分后方可上路，而如今买了“超载月票”或缴纳了罚款就能大摇大摆重新上路。

如此靠自收自支，为保障经费的限载治超奇招，是为了罚款而治超，还是为了治超限载而罚款？！执法人员的罚款全是从司机们血汗和冒险获得的利润中掠夺而来的，货车车主被逼上梁山而超标超载无疑是饮鸩止渴。

廊泊路和津保南线两条省道在大城境内一共97公里，仅路政执法队就有50人，再加上众多交警，如果平摊到线路上，一公里多就有一名路政执法人员。在河南省一个县级运管部门里，竞然有七八百名工作人员，为了供养这些人员，当地路政部门可随意的上路罚款。罚款竟可讨价还价，执法人员“靠路吃路”，将过境车辆当着“印钞机”、“取款机”和“摇钱树”。

江西省内高速公路对货车收费价格从4月1号起大幅上调，一年调价两次，路费上涨近一倍，成本压力让司机们不堪负重。面对民众诘问，江西省发改委收费管理处的工作人员给出的解释是：无需听证，只是为了跟周边省份衔接，不是涨了太多了而是调整。

二、“逼上梁山”非法超限超载改装车暴增

由于中国公路的收费站高密度、高收费、高腐败、乱罚款、乱收费，因此货车在尚未出厂上路之前，就已经“被超载”，是“被逼上梁山”的，市场体制错位与无法可循，以及高价的运输成本逼着车主不超载超限就不能营利。超载车辆出现于上世纪80年代中期至今骤增。

这种车辆的产生源于两个方面：一是卡车车企在产品技术设计时就放大了能够超载的尺码，以迎合车主能够超载的愿望，为此还以此为产品的卖点，这就是被业内称之为“大车小标”；二是车主为了多拉货，花钱请汽车修理厂家和个体修理户将小吨位货车改装成超载车辆。因使了银子铺路，年检时也能从交警车管所下属的检测站能顺利过关，毕竟“有能使鬼推磨”嘛。

现在政府尚未出台与新的交通安全法配套的汽车改装法规，汽车改装可以加装什么不能加装什么没个标准，这也是非法改装车难以斩草除根的一个不容忽视的因素。仅靠交运部门治理汽车超载运输，并不能从根本上解决这一社会问题。

高速公路超限以及收费标准不统一，超限49吨、50吨、55吨，每个地方标准不一样，有的49吨也算超限，按车辆规定50吨是合格的，结果不同地方规定不一样，受罚情况也不同。当下许多小型货车因核定载质量小，但很多超载都在100%--300%，超载严重程度要大大高于大型货车。还有些农用货车超限超载高达1000%以上。

一些地方道路上的货车超载严重程度要远远大于高速公路。超限超载现象极为普遍，几乎到了每车必超的地步。这种情况只存在于国产货车，进口货车如果超限超载就根本无法行驶或被压瘫。其根本原因一是高价公路二是经济利益的驱使，不超赚不到钱。以超限超载来获取利润，超得越多，赚得越多，形成了“压价→超限超载→运力过剩→再超限超载”的恶性循环链条。

目前，在一些地区路边改装铺和非法改装厂（有不少是公路执法机构的“三产”），一辆按标准只能装2.5吨的农用车，改装后至少可装15-25吨。一辆大货车出厂标准是25吨，在这里改装后可装50-120吨。再如一辆大货经过非法加长加宽后竟有17米长，简直成了一辆公路上奔跑的超级“列车”。

此外,按法规规定进入一、二线城市的货车应是封闭式的厢式货车，但是厢式货车办通行证的费用非常昂贵，需要花不菲的银子找关系才能弄到。为此不少小公司和个人铤而走险，用面轻客和微面代替厢货车，客货混载营运。

不过如果被交警运管抓到了就，随口随意罚上几百块或上千元甚至上万元就能搞定，根本就没有法律法规的依据，想罚多少就罚多少，而且还可以讨价还价。在此，中华人民公路法连一张手纸、一堆垃圾也不如，法律被执法者严重亵渎践踏！

而主流正规整车生产厂家在产的车辆有二类底盘，没有车厢部分，这就给车主进行非法改装提供了方便，货车改装超载和大吨小标已成常态车辆改装。按规定，维修厂只能从事汽车维修作业，改装业务要经过严格审批，但眼下各大中小改装厂由偷偷摸摸的改装行为，现在已经成了明目张胆、大张旗鼓、大张声势的招揽生意，这已是业内公开的秘密。

按国家规定车辆标准：货车长17.5米，厂家按此标准生产，在车管所上了牌照，都是标准的，但在一些地区交警路政运管执法的时候却不一样了，又说不合格了；改型后上牌时合格，可一上路时又不合格。交警路政运管说你行就行、说你不行就不行、行也不行，当下乱罚款乱收费罚了正常，不罚反而认为不正常了。

超长超宽超高的车辆上路，牵扯到很多部门，路上罚款有交警和路政两个部门，车辆生产、制定标准以及进城通行证又牵涉发改、工信、交通、商务等部门管理多头、罚款弹性大等追求利益驱动因素。如果车辆不改装，不超载运输，按照现在的过路过桥高成本运价和乱罚款乱收费，肯定必定是不挣钱的。与此同时，中国物流行业没有标准、没有门槛、没有形成集约化经营而处在一个低、小、散的无序竞争状态。

近年来，燃油价格一直都在疯涨，加上天价的过路过桥费以及物流运费还要缴纳营运税、增值税、管理费等等五花八门的这税那费，另加上人力等成本都在上升的情况下，但物流运费却在持续跌价，“公路三乱”乱罚款乱收费上升趋势有增无减，有些物流公司一年罚款甚至高达上千万元。

如一辆6轴的大货车核定载重为55吨，要收回成本就必需超载，超载车辆载货动辄装载150吨以上。反正你要罚我，我就越超越大，你一次罚5000元，我超5米是超、超10米也是超，反正超载与不超载都一样，横竖都是罚款。