为何中国的桥那么容易坍塌?原因有两个:一个是工程偷工减料;另一个是“超重”,卡车实际装载远大于核定载重。虽然这与货运业者只顾赚钱不顾他人有关,但汽车企业如果不将货车设计得能够大量超载,运输业者就难以赚钱,货车也难以卖出去。
图为被压塌的大桥
几乎所有货车都超载。因此,交管部门与物流界私下制定对超载车辆予以定额罚款的规定,如果先购买罚款“月票”,之后即使多次违章也可免交罚款,但是,罚款“月票”并非通用,这种非合法的处理方式令货物运输业者与交管部门态度对立,甚至引发车主因反复缴纳罚款而喝农药自杀的事件。
去年11月14日,河南省永城市交通运输局突然拦下一辆货车并进行超载检查。该货车购买了每年3000元的罚款“月票”,因此不紧不慢地接受检查,并认为很快就会放行。然而,接到执法人员电话后,市公路部门负责人5分钟就驱车赶到,并态度强硬地不承认车主所购“月票”,要求重新处罚,车主最后买来农药当场喝下险些丧命。
尽管收到的罚款和手续费应当作政府部门的财政收入,但许多地方实际上是进行独立核算。例如有人说,环保部门将罚款和不法贿赂作为财政收入,如果没有不符合环保标准的企业,那将如何生存……更有甚者,还有一些地方将“处罚权”转交给假执法人员,允许他们私自对车主进行罚款,在将一部分罚款上交行政部门后,其余的装进自己腰包。
与发展中国家相比,尽管中国的管理体系严密,但由于政府的权限巨大,因此保留着许多“捷径”,不利用“捷径”是愚蠢而且于己不利的认识普遍存在。因此,在改革开放30年后,中国的行政改革仍存在诸多问题。(作者:高口康太 丰豆)
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