在今年的“两会”上，空气环境和节能减排议题受到高度关注。《政府工作报告》指出，2014年政府要出重拳强化污染防治，年内要在全国供应国四标准车用柴油。报告称：“我国政府将以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。”

没有国四油就没有商用车的排放升级

可见，国四标准车用柴油与国四排放标准升级紧密联系，而排放标准升级又与大气污染防治密不可分，而要真正实施国四排放标准，国四柴油必须先到位。如果车油分离，即只有车本身到达国四标准，油却到不了位，不仅不能减少颗粒物排放，还会对车辆造成严重损害。

●  防治空气污染亟需国四柴油

“政府工作报告”在防治空气污染的背景下提出年内普及国四柴油，反映了防治空气污染的紧迫性。近两年，包括北京在内的一些地区遭遇雾霾、酸雨等区域性大气污染问题。这与车辆尾气排放有关联，引发社会各界对提高油品质量的广泛呼声，车用柴油质量升级的呼声也日渐高涨。

其实，这一工作，我国早已在做。资料显示，为降低机动车污染物排放量，改善大气环境，合理利用资源，根据柴油的不同用途和不同应用，2003年我国首次制定了车用柴油标准。车用柴油标准从轻柴油标准中独立出来，开创了我国分用途执行不同标准的先河，既满足了柴油的多用途需要，又降低了生产成本，对我国提高柴油质量具有重要意义。由于诸多原因，GB/T19147－2003《车用柴油（Ⅱ）》标准并未真正落实。

在接下来的修订中，为保证车用柴油标准的有效实施，故将推荐性标准改为强制性标准，先后发布并实施了车用柴油标准GB19147－2009《车用柴油（Ⅲ）》、GB19147－2013《车用柴油（Ⅳ）》和GB19147－2013《车用柴油（Ⅴ）》。GB19147－2009《车用柴油（Ⅲ）》于2011年7月1日起在全国范围内实施，至2015年1月1日废止。

在开展“满足国家第五阶段排放要求的清洁燃油组成与排放关系研究”的工作中，结合炼油实况及环保要求，在参考欧盟标准EN590：2004《汽车燃油－柴油－要求和试验方法》的基础上，我国制定出符合第四、第五阶段排放要求的GB19147-2013《车用柴油（Ⅳ）》标准，在2013年2月7日发布并实施，过渡期至2014年12月31日，于2015年1月1日起全面执行，至2018年1月1日废止。

从法规层面来说，我国的车用柴油标准已较完备，但在实际操作层面还存在问题。记者在调查走访中发现，个别地区甚至至今连国三柴油还没到位。所以，《政府工作报告》提出的年内普及国四柴油很有针对性，为国四排放标准升级准备了前提。