传闻已久的中国重汽集团将由山东省管企业变为济南市管企业的消息终于得到证实。山东省国资委下属企业———山东省国有资产投资控股有限公司（省国投公司）日前发布消息称，根据山东省人民政府决定，山东省国资委将其持有的中国重型汽车集团有限公司全部股权及享有的权益80%无偿划转给济南市人民政府，20%无偿划转给山东省国有资产投资控股有限公司。

据介绍，7月9日，山东省国资委已下发中国重汽集团国有产权无偿划转文件，将19531.6万元国有资本及享有的权益无偿划转给该公司。“年初就收到相关文件了，但没有公开传达。”中国重汽集团一名内部人士向导报记者证实。但在今年1月中国重汽召开的内部会议上，作为集团董事长的马纯济在讲话中提到，山东省委决定，从2014年开始，将中国重汽的国有资产监管划归济南市。

●  从央企到省管到市管

始建于1956年的中国重汽集团，曾于1960年生产出中国第一辆重型汽车———黄河牌JN150八吨载货汽车，结束了中国不能生产重型汽车的历史。1983年，中国重汽成功引进奥地利斯太尔(000760,股吧)汽车项目，开始生产重型卡车。1990年，国家为彻底改变汽车工业“缺重”局面，组建中国重汽集团，性质为中央直属企业，隶属国务院领导。

上世纪90年代末，随着计划经济转向市场经济，跟不上市场步伐的中国重汽集团逐渐陷入破产边缘，2000年，资产负债率达138%，累计亏损83亿元，13个月欠发职工工资4.42亿元。当年7月，国务院第74次总理办公会决定对重汽进行战略性重组，将原中国重汽集团正式一分为三，重汽的核心和主体部门下放到山东，保留“中国重汽”称号。2001年1月18日，新的中国重汽在济南正式宣告成立，隶属山东省国资委，成为山东省管企业。

2003年，改革重组后的中国重汽集团终于走出泥沼，成功开发出斯太尔王系列重卡。2007年中国重汽在香港主板红筹上市，初步搭建起国际化平台；2009年成功实现与德国曼公司战略合作，曼公司参股中国重汽（香港）有限公司25%+1股，中国重汽引进曼公司D20、D26、D08三种型号的发动机、中卡、重卡车桥及相应整车技术，为企业长远发展奠定了坚实基础。

去年中国重汽集团累计实现整车销售16.5万辆，销售收入620亿元。中国汽车工业协会统计的数据显示，2014年1－5月，重卡（含非完整车辆、半挂牵引车）市场上，中国重汽销售6.07万辆，同比增长15.49%，排名第二。不过，受整体经济环境影响和市场竞争的白热化，重卡市场自4月起增速大幅放缓。业内人士预计，今年重卡市场整体增速或与去年持平。

●  企业和地方的双赢

尽管未向外界公开，但由省管企业划转为市管的消息早在中国重汽集团内部传开。

1月2日，中国重汽集团召开2014年度第一次工作会议。马纯济在谈到今年的发展形势时表示，就中国重汽自身来看，有许多发展优势。其中，为了强化省会都市圈的经济发展，发挥龙头企业的辐射带动作用，中共山东省委决定，从2014年开始，将中国重汽的国有资产监管划归济南市领导管理。这不仅有利于济南市省会经济圈建设，有利于发挥中国重汽在山东省企业中的龙头带动作用，中国重汽本身也将获得更多的支持，得到更好的发展机遇。

之后在媒体的公开采访活动中，济南市委宣传部有关负责人代替了此前山东省国资委宣传处的负责人接待媒体采访。但对变身为市管企业的相关细节，中国重汽集团不愿多透露。

7月18日，山东省国有资产投资控股有限公司发布消息称，“7月9日，省国资委下发中国重汽集团国有产权无偿划转文件，将19531.6万元国有资本及享有的权益无偿划转给我公司，并相应增加我公司的国家资本。”目前，省国投公司已与济南市国资委顺利完成了章程修订工作，中国重汽集团国有股权划转工作已基本完成。

作为山东省国有资本投资运营平台，省国投公司目前共有8户全资企业、5户控股企业、4户代管企业，以及25户参股企业。对参股中国重汽集团，省国投公司表示，有利于探索国有资本运营和国有股权管理的新思路，完善国有资产管理体制。下一步，将按照章程约定尽职履责，积极发挥股东作用，促进中国重汽集团科学发展。这是省国投公司首次参股重卡企业。

“这对企业和地方政府或是双赢。”14日接受导报记者采访时，山东社科院经济研究所所长、导报特约评论员张卫国分析说，管理权下放，有利于中国重汽集团更好地利用总部所在地———济南市的政策支持进行体制、机制创新。

随着新一轮国企改革深入，在竞争性领域发展混合所有制是大势所趋。汽车是完全竞争性行业，中国重汽集团由济南市政府监管后，有更多的自主权进行体制创新，比如率先在二级企业引入民间资本，探索混合所有制或职工持股甚至完全民营，激活国企活力。

同时，中国重汽集团可以充分利用省会城市群经济圈效应，在济南和其他6市发挥配套协作机制，加速发展新能源汽车。对济南市政府而言，中国重汽集团的“加入”，不仅迅速使该市国有资产体量扩张，而且可以将中国重汽集团培育成实体经济的样板，发挥龙头企业的带动作用，推进装备制造业发展。

据了解，自中国重汽集团划归济南市监管后，济南市委市政府已召开多次会议，要求政府部门全力支持中国重汽科学发展，要把中国重汽作为济南市实体经济发展的样板，在政策、金融、投资等方面给予鼎力支持。不过，截至发稿，中国重汽集团的上市子公司中国重汽尚未发布出资人变更公告。

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