黄标车指排放水平低于国一排放标准的汽油车和国三排放标准的柴油车，老旧车原则上指未达到现行国家第四阶段排放标准的车辆。十二届全国人大二次会议审议通过的《政府工作报告》提出，到2014 年底淘汰黄标车和老旧车600 万辆（各地任务详见附表）；《大气污染防治行动计划》提出，到2015 年，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车；到2017 年，基本淘汰全国范围的黄标车。

2014 年全国黄标车和老旧车淘汰任务分解表（单位：万辆）

●  环保部工作实施方案

一、加大黄标车及老旧车限行执法力度

1、开展黄标车限行，加强道路监督执法。2014年10月底前，重点区域地级及以上城市完成黄标车限行和禁行区域划定工作；2014年底前实施限行区域黄标车分时段限行，城市核心区域全天禁行；2015 年6 月底前，所有地级及以上城市实施黄标车限行、禁行。依法发布黄标车实施限行、禁行措施的通告，完善交通标志、标线，加强黄标车路检路查执法和对达到强制报废标准车辆上路行驶及未进行注销的执法力度，力争做到发现一辆，查扣一辆，处理一辆。

2、提高检验频次，严格执行强制报废标准。2014 年9 月起，提高黄标车环保、综合性能检测频度，每季度检测1 次；对尾气检测不合格的，不予核发环保检验合格标志，不得参加机动车综合性能检测。

对安全技术检验有效期满后连续3个检验周期内未取得机动车检验合格标志的车辆，严格按照《机动车强制报废标准规定》强制报废。对达到强制报废标准逾期未办理注销登记手续的黄标车，发布其登记证书、号牌、行驶证作废公告，公告期满仍不办理注销手续的予以强制注销。加强报废老旧车监督管理，确保应报废车辆正常报废回收。

3、严格营运黄标车监督管理。每年开展营运黄标车清理整顿行动，未取得绿色环保检验合格标志和安全技术检验合格标志的，不得申领《道路运输经营许可证》，不予办理道路运输证年度审验手续。交通运输部和环境保护部联合对出租车、公交车进行重点检查，每年集中检查2 次。

4、加强机动车安全、环保检测机构监管。加强机动车安全、环保检测机构和营运车辆综合性能检测机构监管，严格机动车检测过程管理，避免检测流于形式。组织各地开展2014 年机动车安全、环保检测机构和营运车辆综合性能检测机构监督检查，整顿违规检验机构，对违规行为从严查处。逐步建立机动车安全、环保检测机构和营运车辆综合性能检测机构常态化监管机制。

二、通过市场手段推进黄标车和老旧车淘汰

1、出台黄标车及老旧车提前淘汰激励政策。地方财政可根据实际情况进一步安排提前淘汰奖励补贴。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，对淘汰黄标车及老旧车后的车主购置新车给予信贷支持。

2、鼓励车企实行让利营销。出台鼓励车企让利销售指导意见，鼓励车企对提前淘汰黄标车及老旧车后购买新车用户进行让利等优惠措施，让利额度由企业根据实际情况在一定范围内自行确定，根据不同车型及销售价格划分档次。淘汰黄标车及老旧车车主购置新车时，通过公共交易平台出具的让利凭证，冲抵购车款。

3、建设国家、省、市三级机动车排污监管平台。统筹整合现有机动车管理资源，搭建和完善国家、省、市三级黄标车及老旧车排污监控、淘汰更新信息平台，实现各部门黄标车相关信息数据交换、信息共享。鼓励各地环保部门通过监控平台对黄标车及老旧车淘汰更新有关信息进行审核、对有关生产企业让利车型进行公示、审核符合条件的车主办理补贴和发放企业让利凭证。

4、开展黄标车治理改造试点。在南京、杭州、石家庄等城市，重点针对国家第二阶段排放标准车况良好的柴油客车和公交车等，开展中重型黄标柴油车后处理装置或发动机（含后处理装置）改造治理试点。

●  国家财政补贴相关政策

根据《财政部 商务部关于发布〈老旧汽车报废更新补贴资金管理办法〉的通知》（财建﹝2013﹞183号）等有关规定，现将2014年老旧汽车报废更新补贴车辆范围及补贴标准公告如下：

2014年1月1日—12月31日期间交售给报废汽车回收企业的，使用10年以上（含10年）且未达到规定的使用年限，并于当年更新的半挂牵引车和总质量大于12000千克（含12000千克）的重型载货车（含普通货车、厢式货车、仓栅式货车、封闭货车、罐式货车、平板货车、集装箱车、自卸货车、特殊结构货车等车型，不含全挂车和半挂车），补贴标准为每辆车18000元人民币。

符合上述补贴范围的老旧汽车车主，可按有关规定，凭《老旧汽车报废更新补贴资金申请表》（在所在地老旧汽车报废更新补贴联合服务窗口领取，或从商务部网站下载）、《报废汽车回收证明》（三联）原件、《机动车注销证明》原件及复印件、报废车辆的机动车行驶证复印件或机动车登记证书复印件、更新车辆发票原件及复印件、有效身份证明原件及复印件、与车主同名的个人银行账户存折或单位账户开户证复印件等凭证申请补贴资金。

●  地方政府黄标车及老旧车提前淘汰激励政策，详见各地方政府环保厅（局）官方网站

以上海为例：车主报废2007年注册登记的重型载货车换购解放J6P牵引，2013-2015年不同年份报废所享受的补贴如下：

由上述表中数据可知，随着国家及地方政府淘汰措施力度的加强（禁行、限行、强制报废等），国家及地方政府给予车主报废补贴的金额会逐年大幅下降，黄标车及老旧车辆车主只有早报废，及早享受补贴，才最划算。

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