近5年来，湖北武汉公共交通建设投资年均增长28亿元，而公交客运量却不增反降。这一现象引起了湖北武汉市发改委的注意，“公交越开越慢、道路越来越堵，这些是市民害怕坐公交的原因。”武汉市政府常务会上，市发改委相关负责人如是说。

　　为此，湖北武汉市提出建设公交专用道3年行动计划，拟用3年时间至少新建350公里公交专用道，是现在的10倍。

　　现状：5年来公交客运量不增反降

　　据武汉市交通战略研究院、市交科所研究，2009年，武汉有23亿人次乘坐公共交通，到2011年下降到19.8亿人次。而去年，这一数字仍低于2009年水平。与此同时，这5年间，武汉公共交通建设投资年均增长31%，相当于年均增长28亿元。投入在增加，公交客运量为何不增反降?

　　对此，武汉市发改委相关负责人认为，除了私人小汽车迅猛增长这一因素外，地面公交车运行不快、乘坐不便，是市民害怕乘坐的原因，而问题的核心就在于该快不快、该专不专的公交专用道没有发挥作用。

　　据介绍，武汉目前仅有9条公交专用道、共计35公里。今年7月1日起才开始实施管理，而且目前仅徐东大街装有监控设备并投入运行。相比北京、上海、深圳等城市400至700公里的专用道网络而言，武汉公交专用道建设滞后，差距很大。再加上监管不严，现实中专用道几乎成了公共路，施工占道、小轿车“借道”、车辆违停等现象干扰着专用道的使用，使得公交畅行效果大打折扣。

　　计划：2015年38条路设公交专用道

　　为此，武汉市提出，3年内，拟建设公交专用道里程突破350公里，力争400公里的建设目标，估算总投资约8.7亿元。武汉市发改委相关负责人介绍，3年行动计划将分阶段实现。其中，2014年对现有9条公交专用道进行专项整治，全部加装监控设备。

　　2015年是方案实施关键年，武汉市将优先建设一批最急需、最迫切的项目，快速构筑公交专用道基本骨架，总规模达179公里，共涉及38条道路，主要侧重于四大方面：完善汉口、武昌、汉阳地区沿江交通走廊;结合轨道3、4号线施工恢复，在汉阳补充汉阳大道、龙阳大道等沿江、垂江走廊，并增加江汉一桥、知音桥、鹦鹉洲大桥3条过江通道;提升对古田、四新、鲁巷等组团的服务;增强园博园、国博中心的可达性。

　　2016年拟规划建设91.4公里，共涉及23条道路，主要侧重：在汉口增设新华路垂江廊道;基本完善二环公交专用走廊;增强对杨春湖、后湖、沌口、关山、南湖等地区的覆盖;增加月湖桥过江通道;增强奥林匹克中心可达性。

　　2017年规划实施长度共102.2公里，共涉及23条道路，主要侧重：对南湖、水果湖、金银湖、常青、四新、沌口、青山等片区进行加密;汉口地区增加三阳路-澳门路-香港路的向心性走廊;结合中山大道轨道6号线施工恢复，增加汉口地区中山大道公共交通廊道;在中山大道(利济路-南京路)和解放路(中山路-张之洞路)设置公交专用路，只允许公交车辆和出租车行驶。

　　最终，汉口、汉阳、武昌三镇的公交专用道长度将分别达到131公里、74.9公里和180.1公里。其中，过长江、汉江桥梁将分别设置4座公交专用过江通道，过长江的有二七大桥、长江大桥、长江二桥和鹦鹉洲大桥，过汉江的有江汉六桥、江汉一桥、知音桥和月湖桥。

　　影响：3年后公交乘客出行时间缩短20%

　　湖北武汉市发改委预测，3年行动计划完成后，武汉市60%以上的公交线路，将进入公交专用道网络。平均运行速度较目前提高15%至30%，公交乘客出行时间缩短20%以上。地铁网、公交专用道网实现“二网合一”，将覆盖城市85%的人口和80%的工作岗位。

　　同时，公交专用道将为今后拟建设的BRT(快速公交系统)提供路权。目前，广州BRT是亚洲第一大、世界第二大的快速公交系统，建设4年，耗资13亿元，共31条线路，高峰小时单向客流达2.69万人次，日承载客流超80万人次，超过了当地某些地铁线路。

　　据国内外相关统计资料，公交专用道实施前后比较，公交车准点率平均提高20%，高峰时段公交平均运行速度提高了30%-50%，公交乘客出行时间缩短20%-30%，减少交通事故16%。

　　思考：地铁为何不能取代公交专用道

　　武汉已经迈入地铁时代，大运量、长距离的轨道交通运输，为何不能取代公交快速道?武汉市发改委相关负责人表示，从北京、上海等发达城市的发展经验来看，单纯依靠大力发展轨道交通，并不能解决城市交通问题。即便轨道交通里程突破400公里的城市，其地面常规公交承担客运量的比重，仍高达50%至60%。

　　而从国际经验来看，地铁大发展时期是地面公共交通体系最为脆弱的时期，同时也是确立公交优先地位的重要战略机遇期。以台北为例，在该市地铁一期施工期间(1989年至1996年)，因施工工地导致城市拥堵，公交客运量连年下降，日客运量由225万人次降至175万人次，被冠以“交通黑暗期”的恶名。直到地铁木栅线营运通车，并同时兴建了棋盘式的公交专用道网络，公交运量才止跌回升。