让群众出行更便利一直是交通运输管理部门努力的目标。近日，温州市城乡公交一体化三年行动方案正式出台。根据该方案，温州市将力争三年基本实现全域公交目标。目前，城乡公交一体化行动已经铺开。今年上半年，全市已建成3个乡镇运输服务站、70个港湾式停靠站、214个农村物流服务点，更新老旧农村客运车辆132辆。

　　由于地域等原因，农村客运票价相对城市公交要高很多。以永嘉为例，其境内一条最远的农村班线，全程票价高达30多元。此次推行城乡公交一体化行动，最明显的是票价下降，让农村群众和城市居民一样享受价格实惠的公共交通服务。

　　一、具体举措和成效

　　在城乡公交一体化建设中，目前乐清和洞头走在了全市前列。今年上半年开始，乐清市采取先干线后支线、先街道后乡镇的方式，对大荆、虹桥、翁垟等10条线路176辆客车进行收购，开展城乡公交一体化改造。除收购线路和客车外，乐清市还逐步完善基础设施投入，建成1个乡镇站场，更新77辆农村客运车辆，财政投入2700万购买50辆新能源公交车，对全市客运线路进行统筹安排，增设乐清市区与各个乡镇(街道)之间客运线路，逐步打造二级线路网络，优化现有干线线路，提高班车的通达率，提升乐清公交服务覆盖面。改造后，今年该市已经开通4条快速公交线和15条普通公交线路，投入车辆293辆。在票价方面，普通公交线路采用阶梯票价，起步价为15公里2元/人次，15-25公里的为3元/人次，25-35公里为4元/人次，35-45公里为5元/人次，最高票价不超过5元/人次。改造前，大荆客运中心至乐清车站普通公交票价为14.5元，改造后票价降低至5元，使用公交IC卡和手机移动支付的还能享受8折优惠，每人每趟出行减少车费10.5元，下降幅度高达72%。快速公交的票价则比原来的降低1/3，大大提升群众出行满意度。

　　洞头区城乡公交一体化改造方案已通过。在道路客运中，对全区农村客运班线(含3路城乡公交)统一实行2元一票制，实行无人售票，刷卡享受票价优惠，全区70周岁以上老人享受免费乘车的优惠政策。另外，对鹿西岛农村道路客运班线也全面实施2元一票制，刷卡优惠7.5折。在岛际渡运中，对全区岛际渡运实施刷卡优惠30%，学生刷卡享受票价5折优惠。对人口稀少的偏远农村灵活采取定制、预约等适合乡情村俗的客运服务模式。与此同时，深度融合水陆公交两个层级的公交客运站场资源，推进水陆公交无缝对接。

　　洞头区通过城乡公共交通一体化运作后，将实现六个100%。一是全域公交化、城乡客运车辆公交化率达100%;二是城乡客运票价实行2元一票制达100%;三是公交线网对景区的全域化覆盖率达100%;四是岛际渡运和城区道路客运国有化经营程度达100%;五是客运码头和客运站场乡镇(街道)覆盖率达100%;六是至2020年底，实现公交站场乡镇(街道)覆盖率达100%。至2020年，还要建成大门沙岙和鹿西客运综合码头，实现水陆客运交通无缝衔接，对现有渡口的接线公路和候船室等进行改造，提升渡口渡运环境。

　　二、三年行动目标实现公交全域覆盖

　　一是到2018年底前，全市要建成8个乡镇站场、350个港湾式停靠站点、660个农村物流服务站，更新农村客运车辆247辆，城乡道路客运公交化率要提升25%以上，城乡道路客运一体化发展水平评价指标5A级达到50%;

　　二是到2019年底前，全市要建成12个乡镇站场、975个港湾式停靠站点和1650个农村物流服务站，更新农村客运车辆257辆，城乡道路客运公交化率提升20%以上，城乡道路客运一体化发展水平评价指标5A级达到70%;

　　三是到2020年底前，全市要建成31个乡镇运输服务站场、2300个城乡港湾式停靠站和3300个农村物流服务点，共更新农村客运车辆804辆，基本实现镇镇有站场、村村有站点，城乡道路客运一体化发展水平评价指标5A级达到100%，客运票价下降1/3以上，基本实现全域公交化目标，客货运输服务品质优良，达到全省先进水平。

　　为实现这一目标，温州市主要在深化经营机制改革、完善城乡公交网络、推进场站设施建设、落实票价优惠政策、建立财政保障机制和建立服务考评机制入手，各县(市、区)将根据当地实际情况，整合现有农村客运线路资源和经营主体，改变现有城乡客运市场散、小、弱、差的经营格局。鼓励国有、民营企业走规范化经营之路，通过购买服务、服务质量招投标、考核奖励等机制，建立公司化、集约化的城乡公交运营机制。乐清市、瑞安市、平阳县、苍南县在前期城乡公交一体化改造的基础上，要进一步加大改造力度和深度;洞头区推进水陆公交一体化，2018年内实现全域公交和全域旅游融合发展;永嘉县、文成县、泰顺县结合打造全域旅游和西部生态休闲产业带，加快推进农村客运公交化运营。