一、试点
事件回放:2013年6月18日,交通运输部副部长何建中、江苏省人民政府副省长史和平分别代表交通运输部、江苏省人民政府签署《共同推进江苏省绿色循环低碳交通运输发展框架协议》。协议提出,到2020年,江苏交通运输行业率先全面建成绿色循环低碳交通运输示范省份。
道路运输领域“试点”
7月24日,按照《交通运输部办公厅财政部办公厅关于印发公路甩挂运输第三批试点工作方案的通知》(厅运字〔2013〕81号)要求,交通运输部、财政部组织专家对各地上报的甩挂运输项目进行了审查,确定北京汇海永丰-顺丰速运甩挂运输试点项目等41个项目为公路甩挂运输第三批试点项目。
10月16日,国家发改委近日印发的《全国物流园区发展规划》提出,到2015年,我国要基本建立物流园区建设及管理的有关制度,初步建成一批布局合理、运营规范、具有一定经济社会效益的示范园区;到2020年,要基本形成布局合理、规模适度、功能齐全、绿色高效的全国物流园区网络体系。
11月8日,为贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号),深入推进公交都市创建工作,经有关城市人民政府申请、省级交通运输主管部门推荐和专家评审,部研究确定天津、保定、呼和浩特、沈阳、长春、上海、苏州、杭州、宁波、合肥、福州、南昌、青岛、新乡、株洲、广州、柳州、海口、贵阳、兰州、西宁、银川共22个城市为公交都市建设示范工程第二批创建城市。
上榜理由:2013年可谓道路运输领域“试点”年,在物流领域、城市公共交通领域和节能减排领域等开展各种形式的转型升级试点,通过试点示范的引领带动作用,促进全国道路运输行业的转型升级。
点评:打铁还需自身硬,试点不是政策空子,而是锦上添花,是示范带动。想通过“试点”大捞一把的做法,最终受伤害的还是自己。
二、补贴
事件回放:2013年12月30-31日,交通运输部政策法规司在北京召开了2014年交通运输节能减排专项资金申请工作布置会。会议解读了《交通运输节能减排专项资金申请指南(2014年度)》、天然气车船等主题性项目申报组织程序、《绿色循环低碳交通运输省份(城市、公路、港口)考核评价指标体系》等政策文件,并与参会代表进行了座谈交流。
上榜理由:伴随着“试点”的推进,就是资金和政策等的大力扶持,通过公交都市试点、物流园区试点、客运枢纽试点、甩挂运输试点等工程,全国成千上万的部门和企业获得了各项扶持,这样的力度和范围,让其它部委艳羡,也让道路运输行业欢欣鼓舞,期待补贴来的更猛烈些。
点评:补贴资金,只是引导性资金,主要工作和后续发展还是看企业自身。不冲着补贴资金来,埋头把自己发展到优秀,也许是获得补贴资金的最好方法。
三、联盟
事件回放:5月27日,中中物流联盟在郑州成立,该联盟是由河南省的物流龙头企业长通物流倡议,并联合安徽、湖北、陕西、山西、河北、山东6省的物流龙头企业,共同发起成立的,以郑州为主心、打造方圆500公里半径配送圈的大中原物流网络。
联盟将按照“政府主导、企业运营”的原则,整合7省内的物流行业资源,以现代物流园区为重点建设基础设施网络、以行业龙头企业为主导建设物流组织网络、以行业门户网站和电子商务平台为引领建设物流信息网络,从而实现三者的有机结合,并形成覆盖中部7省的物流服务网络体系。
上榜理由:道路运输企业的联盟或者区域性联合,将是未来道路运输企业转型发展的捷径之一,2013年陆续推出的中中联盟,还有2012年年底推出的苏盟物流,及环渤海物流联盟是突出事件,交通运输部的扶持资金政策也正往联盟倾斜,未来将更明显。
点评:“一双筷子,轻轻被折断,十双筷子,牢牢抱成团”,道路运输企业在资源共享,共同为了统一的规划努力,应该说是主流,引领主流的弄潮儿,总是与成功相伴的。
四、综合
事件回放:3月15日,交通运输部部长杨传堂在全国“两会”时说,目前我国综合的交通运输体系雏形已基本建成,随着这次大部制改革,我国的综合交通运输体系将掀开新的一页,“我们已经做了充分的准备,希望能有一个好的开局,更好地为经济社会的发展,为人民生活水平的改善作出应有的贡献。”
新组建的国家铁路局如何发挥安全管理职能?杨传堂介绍说,主要通过三种方式来加大安全管理,首先对于政府来讲,要履行好监管职能,其次是企业应该有主体责任,另外社会的各个方面,包括地方各级政府都应负有监管责任,把安全放在重要的位置上,把人民生命财产放在重要的位置上。
上榜理由:原铁道部一分为三,把铁路发展规划和监督管理的职责并入交通运输部,而把铁路运营管理的职责交给新成立的铁路运输总公司,“铁老大”的改革终于破局,大部制改革也终于在顶层上完成了统一,为综合运输的发展打造了强有力的平台。
点评:综合交通终于不再纠结于铁路环节的单列,成为全国一盘棋,而这盘棋是否能下好,也许更加考验交通运输管理部门的智慧和全行业的努力。
五、标准化
事件回放:10月17日,交通运输部组织编制了《城市轨道交通运营管理规范》和《城市轨道交通试运营基本条件》国家标准。正在抓紧编制《城市公共交通发展水平评价指标体系》、《公共交通IC卡互联互通技术要求》、《快速公交(BRT)建设及运营管理规范》、《城市公共汽电车企业服务质量评价指标》等一系列重要标准。
上榜理由:“标准化”可能是近来来讨论的最多的一个词之一,道路运输领域的标准化也不例外,各项标准的制定紧锣密鼓,连安全领域都有了管理规范的“标准化”,在物流信息化领域,在出租车领域都在出台管理规范,这些密集的“标准化”动作,为下一步道路运输业的更高层次发展奠定了制度基础。
点评:“标准化”不是僵化,也不是固化,而是通过标准流程和运作使社会效益和经济效益最大化,这才是“标准化”的深意所在。