ICCT列举了12个重要电动汽车市场,报告发现,免税和补贴都在促进电动汽车销售方面起到了的重要作用,但是各国的政策激励方式却大相径庭。挪威和荷兰可以被视为旗舰典范,在这两个国家无论是纯电动汽车,还是插电式混合动力汽车都受到了良好的推行。
挪威政府对每台电动汽车的财政补贴达到了约11500欧元,这几乎相当于车辆基价的约55%。在如此之高的补贴力度下,2013年,挪威纯电动汽车的整体市场份额为6%,从2012年到2013年,电动汽车的市场份额增幅高达90%。同样,2013年,荷兰政府对插电式混合动力车的财政奖励达到38000欧元,相当于车辆基价的约75%,整体市场份额为5%,从2012年到2013年,插电式汽车的市场增幅高达1900%。
两国案例说明,国家财政政策可以提供一个强大的推动机制,有效降低总成本,吸引消费者购买电动汽车。下图是电动汽车在不同国家的市场份额:
如图所示,各国的插电式汽车市场份额差异巨大,ICCT称,这份报告是第一次对财政激励措施对2013年全球主要汽车市场的激励作用进行评估,它提供了市场销售数据、国家税收政策、电动汽车购买直接补贴等综合广泛的信息,来分析政府政策和电动汽车销量之间关系。以两个具有代表性的车型:雷诺ZOE纯电动汽车(BEV)和沃尔沃V60插电式混合动力汽车(PHEV)进行分析。
ICCT选择在德国、法国和挪威市场占比相对较低的雷诺ZOE作为案例分析,展示了包括补贴在内的总成本,例如英国5000英镑的电动汽车购买补贴,并没有导致雷诺ZOE的销量在2013年出现飞涨。报告研究表明,财政补贴激励是一项重要指标,但显然不是影响当前电动汽车市场增长的唯一因素。尽管财政补贴水平较高,电动汽车在英国的销量却比其他国家市场低很多。因此,国家财政奖励和电动汽车早期市场成长之间没有明确的直接关系,这表明财政政策的作用有限,消费者教育因素和其他辅助政策因素,也有助于促进电动汽车市场增长。
这样一来,就需要更全面的研究,促进电动汽车市场初期成长的完整政策组合,及其对电动汽车保有总成本的影响。研究应包括对汽车制造标准政策重要性的调研(例如排放标准、车辆需求)、对基础设施的调查(例如住宅设备、公共充电设施)、对充电行为的调研(例如充电使用时间)、对其他地方政策的调研(例如降低公路收费,优惠停车),同时还要坚持对财政政策的评估。
总之,更全面和更严格的评估,将有助于政策的长期发展,也有利于电动汽车市场逐渐减少对大量补贴资金和税收减免的依赖。