记者走访重庆市交委、市发改委、市工商局和两江新区，了解重庆市简政放权、深化行政审批制度改革取得的效果。一年多来，重庆市多个部门制定实际举措，简政放权，有力提升行政效能，让“数据多跑路，群众少跑路”。

●  网上申报

最快半天办结超限运输许可

最快半天办结超限运输许可，以前货车办理超限运输许可，不论是市内还是市外的货车车主，在网上递交申报资料后，仍需要抱着大摞原件复印件材料，到市公路局办理相关手续。

四川省成都宏利交通运输服务有限公司办证人吴江回忆，以公司货车总重80吨以内，且外廓尺寸不超限车辆为例，整个申报过程最少要2天时间，办证人员往返交通、食宿费用需花近千元。

在推行行政审批制度改革之后，去年10月，市公路局在全国率先启用“超限运输远程申报许可审批系统”，实现了行政许可网上申报、受理、审批、缴费、自行打印许可证件等功能，不但节省了企业往返重庆办手续需要的费用，时间也从过去至少2天以上，缩短到最快半天办结。

市公路局路政法规处处长陈永明介绍，申请人只需登录重庆市公路局公众信息网即可注册，进行申报、审批、缴费后，在家便能打印超限运输许可证。

自去年10月在我市推行以来，运输企业通过互联网办理超限运输许可深受企业欢迎。一年来市公路局办理的11000余件审批业务中，超过70%是通过网上办理。

●  权限下放

轨道交通投资建设有效提速

简政放权、深化行政审批制度改革不仅让市民办事方便少跑路，在促进投资、发展生产力方面也取得了实效。市发改委投资处副处长吕俊讲了一个和市民生活悉悉相关的例子，随着权限进一步下放，重庆轨道交通投资建设也实现了有效提速。

吕俊说，以前轨道交通建设用地、规划等核准权限都在国家，随着权限的下放，轨道交通相应的用地、规划、环评等核准权限下放到重庆市后，截至目前，我市已批复轨道建设项目包括了轨道5号线一期、轨道环线工程、轨道3号线北延升段等3个累计投资达584亿的项目，目前这3个项目已动工开建。此外，火车北站扩建工程与轨道10号线、4号线接点工程建设实现了同步审批。

此外，我市在进一步简政放权、深化行政审批制度改革当中，通过实施“产业投资禁投清单”、“企业投资项目核准目录”、“政府权利清单”、“企业失信清单”等四个清单方式加强管理，确定企业投资主体地位，将是否投资、选什么投资、在哪里投资都交给企业自主决定。同时，市发改委将本来分别审批的招标方案核准、节能评估文件、社会稳定风险评估与项目核准合并，在核准项目时一并审批，变4次审批为1次审批、4个章合成1个章，审批环节得到优化。

●  集中审批

单件办理从15天缩短至2天

企业注册登记，只需要填一张表，便能“一站式”办结多个部门事务的审批或核准。去年12月，市政府向两江新区下放283项市级审批和管理事项，以实现“新区事情新区办”。

两江新区政务中心主任林海介绍，283项市级行政审批管理事项和权限下放后，两江新区管委会和市级部门派驻机构共20个部门入驻政务中心，各部门履行的审批事项全部集中在大厅办理。申请者只需要到一个窗口或网上提交一张表格，即可当天完成工商注册、税务登记、组织机构代码证、印章刻制等多个事项办理。

林海介绍，通过审批机制改革，两江新区行政效率大幅提升。比如企业注册登记时限从70个工作日压缩到2个工作日；工商营业执照办理时限由15个工作日压缩到2个工作日；组织机构代码证办理时限从5个工作日压缩到当场办理；流通许可证办理时限由20个工作日压缩到15个工作日等。

同时，自市政府下放行政审批及管理事项以来，两江新区建管局共承担审批及管理事项办件近1000项，办结时间缩短70%以上，减少、并联审批事项10项，优化提高审批效率达到80%。

数据统计，今年1-9月，通过简政放权和深化行政审批制度改革，两江新区共办理审批事项8416件，单件办理平均时间从15.19天减少到1.79天；新增市场主体5915户，同比增长61.79%。

●  加强监管

建企业信用体系并共享信息

从今年1月起，市工商局和11个区县率先试点“先照后证”制度。市工商局注册分局相关负责人介绍，今年1月28日，重庆实施工商登记制度改革以来，我市除实施注册资本认缴登记制度，降低公司设立资金门槛外，还在放宽经营场所登记条件等多个方面进行了先行探索。截至9月底，全市新设立各类市场主体共19.78万户。

在此次行政审批制度改革中，我市各部门还将加强监管，有效履行职责。市工商局相关负责人介绍，在进一步深化工商登记制度改革，确保改革红利持续释放的同时，还将加强宽进后的严管，“从10月1日起，我市已全面启动年度报告公示工作，建立经营异常名录和严重违法企业名单，通过抽查监管、信用约束、部门联动体系，落实后延监管举措。”市工商局已自主开发和管理“重庆市企业联合征信系统”，建立企业信用档案，实现信息共享，让公众全面了解企业信用状况。

两江新区政务中心主任林海也表示，两江新区在试水“大部制”，为政府瘦身提速的同时，他们正在思考监管手段上的创新，用科学+技术+管理的手段，通过打造信用体系，为辖区企业建设电子档案，对企业进行监管。

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