2015年6月27日全国货运行业年会于镇江举行，交通运输部党组成员兼运输服务司司长刘小明在会上发表了题为《适应新常态加快促进道路货运业转型升级，全面支撑物流业健康发展》的讲话：

道路货运业是国民经济的基础性行业，肩负着支撑经济发展、服务百姓民生的重要使命。2014年，国务院发布了《物流业发展中长期规划》，在任务分工中涉及道路货运业的占到50%，凸显出道路货运业在推进物流业发展中的基础和重要作用。与此同时，适应经济发展新常态，国家相继提出了“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展战略，对道路货运业发展提出了新的更高的要求。道路货运行业进入了集约整合、创新发展、提质增效的重要时期，正处于转型发展的关键节点上，迫切需要我们深入研究，因势利导，开创道路货运发展的新局面。

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实国务院《物流业发展中长期规划》有关部署，深刻把握经济新常态下和综合运输体系建设中道路货运业发展面临的新需求，凝心聚力、攻坚克难，加快促进道路货运行业转型升级，全面支撑物流业提质增效，为经济社会提供更安全、更高效、更便捷、更绿色的货运物流服务。下面我讲三个方面的意见：

一、充分肯定道路货运业为经济社会发展做出的突出贡献

道路货运业是国民经济发展重要的基础性服务行业。在支撑国家总体发展战略、促进产业结构调整、搞活内贸流通、服务百姓民生以及应急救援保障中，道路货运业均发挥着不可或缺、不可替代的基础性作用，为经济社会发展做出了巨大贡献，主要体现在四个方面：

一是运输总量大。2014年，全行业1453万辆卡车共完成了全社会76%的货运量和33%的货物周转量，平均每天都有8400余万吨的在途货运量，平均每年为每个人承运22吨货物；全行业745万家运输业户，全年共完成总产值约3万亿元，占全社会GDP的5%。道路货运行业是交通运输行业中规模最大、从业人员最多、贡献最突出的子行业之一。

二是吸纳就业多。道路货运涉及领域多、准入门槛相对较低，属于劳动密集型服务行业，是交通运输吸纳就业的“主阵地”，也是老百姓创业择业的“大舞台”。目前，全国道路货运从业人员超过3000万人，占各种运输方式从业人员总数的64%，占服务业就业总人数的10%。

三是惠及民生近。道路货运具有覆盖面广、适应性强、灵活机动、门到门等特点，既是干线运输的重要方式，也是实现物品最初一公里和最后一公里送达的唯一方式。随着我国公路网络的不断完善，道路货运已经通达至99%的乡村，连接了所有的城市社区、厂矿企业、商业网点，是交通运输行业中离老百姓最近的民生领域，为服务百姓民生做出了巨大贡献。

四是关联影响强。道路货运点多、线长、面广，是衔接其他运输方式和物流各个环节的重要纽带，在综合运输体系和物流系统中发挥着重要的基础支撑作用。加快促进道路货业转型升级，是构建综合运输服务体系，促进物流业发展的关键所在。

可以说，道路货运业是综合运输体系的重要组成部分，更是物流发展“基础中的基础”，对经济社会发展贡献巨大、不可或缺、至关重要。近年来，交通运输行业认真贯彻落实国务院推进物流业发展的总体部署，采取切实措施推进道路货运业发展，推动道路货运服务，取得了新成效、实现了新发展。一是货运物流组织模式进一步优化。公路甩挂运输试点效果显著，多式联运法规标准体系建设逐步完善，道路货运集约化发展环境日益趋好，行业龙头骨干企业、中小企业联盟、无车承运人等业态蓬勃发展。二是城乡物流配送体系进一步健全。城市配送发展取得一系列突破，农村物流服务体系建设发展迅速，与相关部门联合出台多项政策，努力推进城市配送车辆通行便利化和农村物流服务体系建设。三是货运车型标准化稳步推进。货运车辆标准体系建设和治理专项工作已逐步开展，启动了多个标准的制修订工作，制定了推进货运车型标准化工作方案，启动了车辆运输车治理、超长汽车列车试运行等工作。四是货运物流市场进一步规范。法规制度建设、简政放权、道路货运价格与成本监测试点等工作均取得成效，采取相关措施着力改变物流行业恶性竞争、价格扭曲等不合理现象，营造规范有序的市场环境。五是物流运输安全监管体系进一步强化。危险货物运输安全监管、物流受理环节安全监管等工作取得新的进展，会同相关部门开展了整治危险货物道路运输违法行为等行动，努力消除危货车辆装备方面的重大安全隐患。

总体上看，我国道路货运行业为支撑国民经济快速发展做出了突出的贡献。在这些成绩和贡献的背后，我们可以看到：物流企业的探索创新是推动行业发展的根本动力。700多万家不同类型的物流企业，在市场化的浪潮中，大胆探索、勇于创新，引领着行业的蜕变和转型。卡车司机的辛勤劳动是创造行业价值的根本源泉。3000万卡车司机默默奉献，辛勤付出，撑起了中国货运物流的一片天。协会组织的默默付出是助推行业转型的重要力量。中国物流与采购联合会、中国道路运输协会等协会组织发挥纽带作用，反映行业诉求，协调解决问题，搭起了一座沟通的桥梁。管理部门的踏实工作是维护行业发展的重要保障。各级交通运输主管部门、道路运输管理机构广大干部职工立足本职工作，拼搏进取、团结奉献，是维护行业安全稳定发展的支撑和保障。

在此，我代表部党组和运输服务司，向全国道路货运行业的广大干部职工和全体从业人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们也要清醒地看到，当前道路货运行业发展中还存在不少矛盾和问题：行业安全发展水平仍需提升、行业运营环境仍需完善、行业运营组织效率仍待提高、卡车司机生存状态亟待改善。上述问题影响和制约着道路货运业的健康发展和转型升级，迫切需要我们主动作为、敢于担当，下决心、花气力，把这些问题认真解决好。